区委书记五年来述职述廉报告
社会和谐进步得益于科学统筹发展。科学发展不仅仅是单纯追求经济增量，核心在于社会更进步、更文明、更和谐。一句话就是让群众共享发展成
果。这也是五年来我工作的一个主导思想。为了让香包剪纸这一古老民俗文化重新焕发魅力、服务老区人民的生产生活，我提出了“节会搭台、政策促动、市场引导”的民俗产业开发思路，除精心组织服务四届香包节外，还指导组建了“庆阳民俗艺术研究所”、“庆阳香包产业集团”，目前全区已建成生产基地31个，建立营销公司16个，形成了9个专业村，民俗文化产品年销售收入由20**年的170万元发展到20**年的2800万元，民俗文化产业已经成为促进农民增收的一项支柱产业。为了有效解决群众的“看病难”、“就医难”，我从优化机制入手，全面推进了以“一包四制”、“三项建设”、“四化达标”为内涵的教育改革和卫生系统人事分配制度改革，建成了涉及全区137所农村中小学的现代远程教育网络，民办教育规模、档次走在了全省前列；在全市率先建成了覆盖所有城区人口的社区卫生服务体系，44％的农村卫生所建成小康示范卫生所，农民合作医疗参合率达到90.26%。为了切实丰富城乡群众的精神文化生活，让现代文明和科技信息走进千家万户，采用政府组织、社会集资的办法，实施了城乡广电宽带网工程建设，在全省率先实现乡乡通宽带，每年举办各类大型群众文化活动300余场（次），基本实现了群众文化活动的经常化和社会化。近五年，全区干部群众的文化生活、文化消费得到了较快提升，西峰区也先后荣获“全国城市综合治理先进城市”、“全国文明村镇工作先进县（区）”、“全国科技达标先进县（区）”、“全国农村初级卫生保健先进单位”、“省级文明城市”、“全省小康文化建设先进县（区）”、“全省科技工作先进县（区）”、“计划生育省级优质服务县（区）”、“全省双拥工作先进城市”等称号。
城乡面貌变迁催生城市经营理念。“人居美”既是提速发展的目标要求，更是科学发展的基础前提。西峰是一个从农村集镇发展起来的新兴城市，作为全市唯一的行政“区”、“中心区”，20**年，城区面积仅为11.8平方公里，城市人口仅8.6万人，城市道路、排水、排污等基础设施严重滞后。而且因底子薄、举债建设使区财政城建欠帐达1.2亿元，城市发展举步惟艰。为此，我充分借鉴外地先进经验，大胆创新城市经营理念，率先成立了城市投资公司、土地收购储备中心，通过政府控制一级土地市场、盘活城市有形、无形资产，一举破解了困扰我区多年的建设资金来源单一、财政不堪重负的难题。05年，城市及村镇建设一度受用地和资金制约，我综合班子成员、乡村干部、居民群众和客商的意见，果断提出了一条原则（谁投资、谁建设、谁受益）、两项政策（道路建设配套两侧土地开发权；政府统一规划、村组自主开发、相应减免规费），当年就激活民间资金6亿元，相继开通和正在拓建城区道路25条21.7公里，城乡建设有了突破性进展，城建投资由01年的1800万元猛增到05年的8.4亿元。五来累计完成城建投资23.6亿元，超过西峰建市到设区17年的总和,而其中政府投资6680万元，仅占1.5％。随着世纪大道、世纪广场、天湖工程等标志性建筑的全面落成，西峰新区开发已具雏形,老城区功能和品位也有较了大幅提升，建成了世纪商厦等6个大型商场、“华宇名城”等12个现代化住宅小区、九龙国际大酒店等14个高档餐饮服务中心，竣工住宅面积累计达47.43万平方米,是前五年的15倍,城镇职工人均居住面积增加了3.82平方米；城市绿化面积达到1560亩，增长了61.1%,城市公交线路由4条增加到16条，出租车数量翻了一番；全区公路总里程比前五年增加了57.2%,实现了城乡道路柏油化、87%的乡村道路沙砾化。城乡面貌直观的变化既充分印证了我们付出的汗水，更是对自己和全区干部群众加快发展的有力鼓舞。
生活水平不断改善坚定干部群众力促发展的决心和信心。多年基层工作的经历使我对“财为政基，政以财兴”的理解更加深刻，群众盼经济发展、盼社会进步，说到底是盼生活富裕，盼实实在在的盘中餐、身上衣、囊中币。五年来，我始终坚持以群众得实惠来检验政绩、印证发展，提出并推行了“两增两看”（乡镇以财政增长、农民增收为目标百分考核，推行末位淘汰制；区直部门以看看业务工作在全市的位次先后、看争取项目资金或招商引资的成绩大小为重点百分考核，推行低分淘汰制）的工作评判标准、“四个基本判断”（能高起点、超常规、跨越式推进一个乡镇或部门的发展就是有能力，能适时、果断、稳妥地解决各类最难办、最棘手、最头疼的矛盾和问题就是有本事，能创造性、快节奏、高质量地抓落实就是有水平，能干成几件令老百姓高兴、满意、拥护的实事就是有实绩）的干部评价标准，全力推动全区干部群众抓项目、谋招商，全面落实“千百十”工程，先后与温州鹿城区、台州椒江区、厦门思明区缔结为“友好区”，全区项目投资额以年均82 %速度增长，由02年的3.2亿元迅速扩张到05年的17.9亿元,项目建设每年为财政直接贡献税收1500万元以上；着力实施工业突破，实施“亿千百”工程，总占地过万亩的“二园八区”建设全面拉开，带动全区工业增加值由3.2亿元增加到17亿元，增长了4.3倍，地方工业增加值于05年首次突破亿元大关，初步建立了支柱财源；大力推进产业调整，全区果、草、菜、烟及黄花菜、油葵的种植面积达到23.7亩，绿色农产品年出口创汇超过4000万美元，切实壮大了基础财源。通过抓就业，累计输转