在市委十一届四次全体（扩大）会议暨市十三届人民政府第二次全体会议上的讲话
10-15 21:06:31
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导读：一要准确把握宏观调控政策带来的机遇。自去年以来，针对部分行业过热、投资需求过旺、信贷投放过快和乱占滥用耕地等问题，国家先后实施一系列宏观调控政策，总体上可以概括为“四控制一清理”，即控制新开工项目、控制银行贷款、控制土地征用、控制优惠政策,清理拟在建项目。在实施这些政策过程中,铁腕整顿开发区是一项重要内容。截至六月份,全国共撤销各类开发区4735个，占总数的70.2%；核减规划用地面积2.41万平方公里,占总数的64.4%。开发区数量的减少、规模的压缩，实质上给保留的开发区拓展了新的空间，宁国经济技术开发区必须把握住这一难得机遇。在银行信贷方面，国家实施了上调存款准备金率、上收信贷审批权等措施，虽然有效控制了投资过热，也对经济增长产生了一定的影响。针对这一状况，国家和省里正在适度调整信贷政策。各级各有关部门要积极跑省跑部，进一步加强衔接，多方争取投入。年初以来，国家出台了中央1号文件等一系列政策措施，着力解决“三农”问题，这为我们加快发展创造了有利的条件。我市已经成功争取到200万元的户用沼气、150万元的
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一要准确把握宏观调控政策带来的机遇。自去年以来，针对部分行业过热、投资需求过旺、信贷投放过快和乱占滥用耕地等问题，国家先后实施一系列宏观调控政策，总体上可以概括为“四控制一清理”，即控制新开工项目、控制银行贷款、控制土地征用、控制优惠政策,清理拟在建项目。在实施这些政策过程中,铁腕整顿开发区是一项重要内容。截至六月份,全国共撤销各类开发区4735个，占总数的70.2%；核减规划用地面积2.41万平方公里,占总数的64.4%。开发区数量的减少、规模的压缩，实质上给保留的开发区拓展了新的空间，宁国经济技术开发区必须把握住这一难得机遇。在银行信贷方面，国家实施了上调存款准备金率、上收信贷审批权等措施，虽然有效控制了投资过热，也对经济增长产生了一定的影响。针对这一状况，国家和省里正在适度调整信贷政策。各级各有关部门要积极跑省跑部，进一步加强衔接，多方争取投入。年初以来，国家出台了中央1号文件等一系列政策措施，着力解决“三农”问题，这为我们加快发展创造了有利的条件。我市已经成功争取到200万元的户用沼气、150万元的卫生防疫、100万元的宁中优质高中扩招等国债项目和80万元的农村学校二期危改资金，对上争取的空间仍然很大。
二要准确把握发展要素供给变化带来的机遇。当前，全国煤电油运形势相当紧张，部分地区开始出现拉闸限电，一些加工制造企业因煤炭、电力供应不足而停产、限产。据预测，全省今年电力亏缺约170万千瓦，苏浙沪地区的电力缺口更大，届时错峰、避峰形势更加严峻，限电局面将难以避免。面对全国性的能源供求矛盾，宁国目前相对和缓的供电形势，已经成为招商的比较优势，有利于我们承接苏浙沪产业梯度转移。从长远发展看，我市依托港口湾水库这一丰富的水电资源，抢上蓄能电站等大的能源类项目是完全可能的。各相关部门要积极对上衔接，加大争取力度。同时，我们要清醒地看到，国家针对乱占滥用耕地现象，利用半年时间清理整顿土地市场，实行了“三个暂停”政策，即暂停审批农用地转非农用建设用地、暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改、暂停新批的县改市（区）和乡改镇的土地利用总体规划的修改。随着这些政策的实施，用地问题已经成为发达地区加快发展的瓶颈。就宁国而言，国家严格的土地控制政策对我市影响相对较小，宁国拥有大量的荒山荒坡，土地综合利用的空间仍然很大。对待这些机遇，我们仅仅看到还不行，关键要善于分析、善于把握、善于抢抓，尽快把我们的比较优势转化为竞争优势。
三要准确把握宁国自身优势带来的机遇。工业是我市经济的主体，我市工业经过低谷时期的结构调整，基础进一步夯实，质量效益显著提高。骨干企业驾驭市场经济和适应市场变化的能力明显提升，显示了较强的竞争实力。中鼎与德国塞弗和韩国汉科、金亚的合资，凤形与世界第二大水泥生产企业豪森公司的接洽，说明了我们的企业正依托比较优势，积极参与国际分工。就农业来说，我市良好的生态环境和独特的林产品资源具有较强的竞争优势,特别是林产品加工业作为劳动密集型产业,更是发展潜力巨大。以山核桃为例,宁国山核桃的面积和产量占全国的40%，并被确定为国家标准化示范区，发展的空间相当广阔。我们尤其要看到，经过多年的发展积累和市场锤炼，宁国形成了一支高素质的企业家队伍，培育了一批高质量的劳动力群体，更造就了一支思路创新、勇于开拓的干部队伍。这是宁国最宝贵的财富，最有价值的资源，更是加快发展的强大动力。
新一轮机遇有一定的时效性、动态性和共享性，如果我们没有时不我待的紧迫感，不能从现在做起，从自身抓起，就会错失发展良机，拉大与先进地区的差距。因此，我们必须牢固确立科学的发展观和正确的政绩观，在分析形势中把握大势，在解放思想中统一认识，在调整思路中完善举措，敏锐地发现和捕捉机遇，科学地把握和用好机遇，趋利避害，狠抓落实，确保今年政府工作各项目标任务的全面完成。
三、把握关键，强化措施，强力推进各项重点工作
下半年，政府工作的总体要求是：以筹办全省县域经济发展论坛活动为抓手，争创环境新优势，大力培育新的增长点，加速推进重点工作，确保完成年度经济和社会发展任务。为此，我们必须抓好以下八项重点工作：
（一）认真做好全省县域经济发展论坛筹备工作。省委、省政府决定，十月下旬在宁国举办全省县域经济发展论坛，这是一次关于县域经济发展的重要学术研讨和经验交流活动。此次活动由宁国承办，既是荣誉，也是压力，更是责任。我们要以筹办这次活动为契机，加速推进重点工作，实现经济社会的更快、更好发展,展示宁国崭新的面貌、良好的形象。市委、市政府已成立了高规格的筹委会，制定了总体方案。各级各有关部门要按照方案要求，超前做好筹备工作。一要以筹备活动推动开发区建设，实现区内基础设施的新突破,不断提升园区的承载能力；二要以筹备活动推动招商引资，积极筹办招商签约活动,组织开展引资新攻势；三要以筹备活动推动项目建设，新上一批项目,推进一批项目，竣工一批项目,不断增强经济发展后劲；四要以筹备活动推动城市建设，加速推进重点市政工程，提升城市
一要准确把握宏观调控政策带来的机遇。自去年以来，针对部分行业过热、投资需求过旺、信贷投放过快和乱占滥用耕地等问题，国家先后实施一系列宏观调控政策，总体上可以概括为“四控制一清理”，即控制新开工项目、控制银行贷款、控制土地征用、控制优惠政策,清理拟在建项目。在实施这些政策过程中,铁腕整顿开发区是一项重要内容。截至六月份,全国共撤销各类开发区4735个，占总数的70.2%；核减规划用地面积2.41万平方公里,占总数的64.4%。开发区数量的减少、规模的压缩，实质上给保留的开发区拓展了新的空间，宁国经济技术开发区必须把握住这一难得机遇。在银行信贷方面，国家实施了上调存款准备金率、上收信贷审批权等措施，虽然有效控制了投资过热，也对经济增长产生了一定的影响。针对这一状况，国家和省里正在适度调整信贷政策。各级各有关部门要积极跑省跑部，进一步加强衔接，多方争取投入。年初以来，国家出台了中央1号文件等一系列政策措施，着力解决“三农”问题，这为我们加快发展创造了有利的条件。我市已经成功争取到200万元的户用沼气、150万元的卫生防疫、100万元的宁中优质高中扩招等国债项目和80万元的农村学校二期危改资金，对上争取的空间仍然很大。
二要准确把握发展要素供给变化带来的机遇。当前，全国煤电油运形势相当紧张，部分地区开始出现拉闸限电，一些加工制造企业因煤炭、电力供应不足而停产、限产。据预测，全省今年电力亏缺约170万千瓦，苏浙沪地区的电力缺口更大，届时错峰、避峰形势更加严峻，限电局面将难以避免。面对全国性的能源供求矛盾，宁国目前相对和缓的供电形势，已经成为招商的比较优势，有利于我们承接苏浙沪产业梯度转移。从长远发展看，我市依托港口湾水库这一丰富的水电资源，抢上蓄能电站等大的能源类项目是完全可能的。各相关部门要积极对上衔接，加大争取力度。同时，我们要清醒地看到，国家针对乱占滥用耕地现象，利用半年时间清理整顿土地市场，实行了“三个暂停”政策，即暂停审批农用地转非农用建设用地、暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改、暂停新批的县改市（区）和乡改镇的土地利用总体规划的修改。随着这些政策的实施，用地问题已经成为发达地区加快发展的瓶颈。就宁国而言，国家严格的土地控制政策对我市影响相对较小，宁国拥有大量的荒山荒坡，土地综合利用的空间仍然很大。对待这些机遇，我们仅仅看到还不行，关键要善于分析、善于把握、善于抢抓，尽快把我们的比较优势转化为竞争优势。
三要准确把握宁国自身优势带来的机遇。工业是我市经济的主体，我市工业经过低谷时期的结构调整，基础进一步夯实，质量效益显著提高。骨干企业驾驭市场经济和适应市场变化的能力明显提升，显示了较强的竞争实力。中鼎与德国塞弗和韩国汉科、金亚的合资，凤形与世界第二大水泥生产企业豪森公司的接洽，说明了我们的企业正依托比较优势，积极参与国际分工。就农业来说，我市良好的生态环境和独特的林产品资源具有较强的竞争优势,特别是林产品加工业作为劳动密集型产业,更是发展潜力巨大。以山核桃为例,宁国山核桃的面积和产量占全国的40%，并被确定为国家标准化示范区，发展的空间相当广阔。我们尤其要看到，经过多年的发展积累和市场锤炼，宁国形成了一支高素质的企业家队伍，培育了一批高质量的劳动力群体，更造就了一支思路创新、勇于开拓的干部队伍。这是宁国最宝贵的财富，最有价值的资源，更是加快发展的强大动力。
新一轮机遇有一定的时效性、动态性和共享性，如果我们没有时不我待的紧迫感，不能从现在做起，从自身抓起，就会错失发展良机，拉大与先进地区的差距。因此，我们必须牢固确立科学的发展观和正确的政绩观，在分析形势中把握大势，在解放思想中统一认识，在调整思路中完善举措，敏锐地发现和捕捉机遇，科学地把握和用好机遇，趋利避害，狠抓落实，确保今年政府工作各项目标任务的全面完成。
三、把握关键，强化措施，强力推进各项重点工作
下半年，政府工作的总体要求是：以筹办全省县域经济发展论坛活动为抓手，争创环境新优势，大力培育新的增长点，加速推进重点工作，确保完成年度经济和社会发展任务。为此，我们必须抓好以下八项重点工作：
（一）认真做好全省县域经济发展论坛筹备工作。省委、省政府决定，十月下旬在宁国举办全省县域经济发展论坛，这是一次关于县域经济发展的重要学术研讨和经验交流活动。此次活动由宁国承办，既是荣誉，也是压力，更是责任。我们要以筹办这次活动为契机，加速推进重点工作，实现经济社会的更快、更好发展,展示宁国崭新的面貌、良好的形象。市委、市政府已成立了高规格的筹委会，制定了总体方案。各级各有关部门要按照方案要求，超前做好筹备工作。一要以筹备活动推动开发区建设，实现区内基础设施的新突破,不断提升园区的承载能力；二要以筹备活动推动招商引资，积极筹办招商签约活动,组织开展引资新攻势；三要以筹备活动推动项目建设，新上一批项目,推进一批项目，竣工一批项目,不断增强经济发展后劲；四要以筹备活动推动城市建设，加速推进重点市政工程，提升城市
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