社会收费工作汇报
20**年4至6月，我们认真贯彻落实鄂财综发[20**]2号、鄂财综发[20**]3号、鄂价费字[20**]329号、鄂财综发[20**]67号等有关取消省级收费项目、降低收费标准和将行政事业性收费转经营性收费的文件精神。一是认真组织全体工作人员学习掌握文件精神。二是根据文件精神结合安陆实际将省减少项目与安陆执行情况进行对照，将安陆应执行的取消项目和转经营性项目70个在《安陆日报》上进行公布。三是对有取消项目、转经营性项目和降低标准项目的单位发出通知书，要求单位按文件要求在规定的时间内停止收费。四是组织人员对执行情况进行回头看，到征收站到单位审核该取消的项目是否取消，该降低标准的项目是否已经降低标准，该转经营性的项目是否已经转成了经营性收费，通过检查确保了文件精神及时落实到位。
为了有效地制止乱收费乱罚款，20**年元月1日起在全市全面实行直接征收。2000年11月底市源头治理腐败办公室以（安源办发[2000]2号）文件发出了《市源头治理腐败办公室关于市直部门单位落实“收支两条线”规定的通知》，要求全市所有的预算外资金和罚没收入严格实行“收支两条线”管理，实行收缴分离、罚缴分离。从12月份开始，我们对市直部门单位的所有收费票据进行了全面的清理检查，将各单位的所有票据收回，换成收费、罚款缴款通知书，单位在执收执法中开出缴款通知书，由缴款人到就近的征收站缴纳收费罚款。开始单位有些担心怕到征收站缴款影响单位收入实现，又觉得麻烦不方便，市预外局就做耐心细致的思想工作，讲明实行直接征收既是“收支两条线”的要求也是为了单位加强财务管理，规范单位的收费行为。实行直接征收后提高了单位工作的透明度，规范了单位的收费行为。
www.qz26.com第三步，综合预算近几年来，我们围绕落实“收支两条线”规定着重在收缴分离、罚缴分离和收支分离上狠下功夫。几年的管理实践让我们深切地感到“收支两条线”管理的关键在综合财政预算的落实上，综合财政预算落到了实处“收支两条线”管理就搞好了。2000年我们下大气力编制了市直147个单位的综合财政预算，根据每个单位预算内外的不同收支情况，以前三年收支的平均数为依据，按照统一的标准编制了每个单位的综合财政预算，编制综合财政预算的单位有33个行政单位、73个事业单位，41个非财政补助单位。综合财政预算编制后严格按照综合财政预算计划拨款。对部分单位收支结余部分由财政控管，使用权归单位，单位要使用这部分资金必须报计划经财政部门审核后才能拨付使用。20**年我们又在去年实行综合财政预算的基础上进行了完善，使其更科学更切实可行。20**年我们又试行了3个单位的部门预算，预计部门预算的单位明年达到50％。通过实行综合财政预算和部门预算，按综合财政预算计划和部门预算计划拨付预算内外资金，确保了财政资金运行的有序性和合理性，提高了资金的使用效率，缓解了预算内资金调度困难的矛盾，确保了教师、干部的工资按时发放和党政机关的正常运转。同时，按计划拨款迫使单位按计划开支合理使用资金，调动了单位勤俭节约当家理财的积极性。
经过几年的努力，我们的“收支两条线”管理取得了一些成绩，但还存在着一些问题，（一）、收缴双方对“收支两条线”管理还存在认识上的偏差。主要是收缴双方对“收支两条线”管理的重要性认识不足，认识上的偏差主要反映在三怕上，一是有的收费单位领导认为到征收站缴费麻烦怕缴费单位或缴费人不愿意去缴影响单位收入实现，二是怕收费直接进入财政专户后单位用钱不方便，三是缴费人对直接到征收站缴费不理解，认为到征收站缴费没有在办事单位直接缴费方便，不知道到征收站缴费有利于缴费人按规定缴纳收费，可以有效地制止乱收费、乱罚款。
（二）、垂直管理单位与市直单位的“收支两条线”管理不平衡。垂直单位都是到孝感市领取票据，所收的收费直接进入单位帐户每月与孝感市预外局结一次帐，这样垂直单位在日常管理上与市直部门形成了不平衡，在日常的收费中没有实行“收支两条线”管理。
（三）、市直部门在乡镇的派出机构在管理上断档，形成了管理上的“真空”。市直部门在乡镇的派出机构如公安局的派出所财务由公安局统一管理，都是由公安局在市预外局领取票据分发到乡镇所，乡镇所取得预算外收入后再将预算外收入缴到预外局指定的征收站，乡镇所凭缴款书与主管局结帐，主管局再与预外局结帐。这样乡镇所在乡镇不能实行严格意义上的“收支两条线”，乡镇财政无法监督其落实“收支两条线”，市财政又是“天高皇帝远”监督管理不够，使其形成了管理中的“真空”。