地税局“规范管理年”活动工作总结
（一）全方位引入绩效考核机制。“干与不一个样，干好干坏一个样”，这是基层地税部门长期以来存在的一个大弊病，也是影响队伍进步，制约地税事业发展的重要因素之一。因此，今年我局全方位引入绩效考核机制。一是税收工作绩效考核。即：“税收任务与奖金、岗位津贴挂钩，劳动纪律与奖金、岗位津贴挂钩，廉政纪律与奖金、岗位津贴挂钩，待遇向基层倾斜（规定基层征收人员生产性奖金比机关高10%）。明确机关各科室、各分局对所属人员的生产性奖金不能搞平均发放，必须参照税收任务、劳动纪律和廉政建设等情况考核发放，区局监审、计财定期进行监督检查，并特设局长奖励基金对工作成绩突出的单位和个人进行奖励。今年，干部职工的收入差距拉开了（奖金最多的与最少相差达4000元），触动也更大了。以往那种出工不出力，做一天和尚撞一天钟的现象大大减少，为全局各项工作任务的完成奠定了良好的基础。二是学习教育绩效考核。人员的素质是地税事业成功和发展至关重要的因素，也是第一位的因素。今年，局党组明确将提高人员素质作为规范管理工作的头等大事来抓，并引入绩效考核。规定干部职工参加含金量较高的全省统一自学考试的，每通过一科，区局给予５０元奖励，取得专科、本科毕业证的，分别给予1000 元、2000元奖励。这一措施有力促进了干部职工学习积极性和业务水平的提高，在今年市局举办的全市地税系统第三届“十佳稽查能手”竞赛中，取得了个人第一和第二名，并获团体总分第一名。
（二）全面规范建安行业税收征管。近年来，娄星区建安市场火爆，但由于建安行业体制变化及征管不到位，税收特别是个人所得税流失严重，为堵塞漏洞，我局经过认真调研，采取有效措施全面规范该行业税收征管。一是对建安工程实行户籍式管理。规定各税务分局对辖区内的建筑工程必须设立专帐进行登记并报区局征管科备案，及时跟踪工程进度，做好税款结算。对新开工项目，管辖税务分局3个月内未纳入征管、且未向区局征管科上报的，列为漏管工程项目。最早发现漏管工程项目的分局在向区局征管科汇报后可以进行征管。二是全面代征个人所得税。针对建安行业大部分已经实行栋号承包的现状，提请娄底市娄星区人民政府和娄底市经济技术开发区管委会发布了《关于对建筑安装行业全面带征个人所得税的通告》，并根据通告精神制定了严密的内部管理方法，对经该局核定为查实征收企业所得税，可不带征个人所得税。其余的建筑安装行业纳税人，在取得工程价款开具建安发票时，一律按2%的附征率缴纳个人所得税。三是规范票证管理。首先严格票证使用。要求辖区内的建设单位支付工程价款和建安企业收取工程价款一律使用主管税务分局开具的建安发票，严禁使用工程款收据以及其他票据。其次严格票证发放。对需要领取建安发票的纳税单位，必须按照有关要求进行帐务处理和准确核算工程项目的收入、成本、费用和税金，并通过“专管员、税务分局调查核实→征管科审核→区局主管局长批准”后方能发售。今年，我局建安税收大幅度增长，全年累计入库万元，同比增收万元，其中个人所得税入库万元，同比增收万元，效果非常明显。
（三）税收征管信息化建设取得突出成效。为加强税收征管，适应税收信息化建设的需要，我局克服经费来源有限、资金严重不足等种种困难，大力推进信息化建设步伐，今年我局全力以赴推广《湖南地税综合软件》，制定实施方案和考核办法，严格奖惩措施，加班加点进行数据采集和录入，从4月12日起全面应用《湖南地税综合软件》，运行后产生的征收数据无一差错，机开票达到了90%，收到了良好的效果，提高了办事效率，杜绝了执法过程中的随意性，减少了人为的干扰，有效防止了人情税、关系税，增强了税收执法的公正性，同时也得到了省市局的充分肯定，成为省市推广综合软件的示范点。信息化手段对于基层税务分局征收、管理分离，以及纳税人送税上门起到良好的推动作用。
（四）诚信纳税文明服务一条街” 创建活动效果明显。在去年凤阳街、底星路的基础上，今年我局重点在九亿步行街开展“诚信纳税文明服务一条街”创建活动。该步行街5月底建成并投入使用，从6月中旬我局启动创建活动。一是制订了具体的实施方案。对活动开展的组织领导、要求、步骤、具体操作作了详细规定。二是大力开展宣传。制作了大型的税收宣传广告，树立宣传牌39块，印发了《致“诚信纳税文明服务样板街”的纳税人的一封公开信》，以及编印《诚信纳税文明服务一条街宣传资料》2000余册，发送到每一户纳税人手中。九亿步行街的纳税户也发出了《携手共建“诚信纳税文明服务样板街”的倡议书》，号召广大纳税人依法诚信纳税。三是实行阳光定税。成立了有纳税户代表、商会代表、乐坪办事处人大代表、政协委员等多方参加的民主评税委员会，召开民主评税座谈会，严格按照“业主自报，民主评议、税务核定”的原则，实行三榜公布的程序核定税额，收到了良好的效果，增进了征纳双方的了解，增强了纳税人对税务机关的信赖，促进了诚信纳税意识。问卷调查显示，纳税人知情率、满意率等均达到了100％，起到了很好的示范作用。今年以来，省、市局领导多次到该街视察，给予了充分肯定。