保护资源发展难题调研报告
www.qz26.com
本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] 本上是独家承担此项工作，工作难度越来越大，无法适应当前**快速发展的要求，对此，将征地拆迁工作从国土部门一家完成的模式变为项目所在地政府和县级相关部门共同完成的方式，国土部门严格把握政策规定，具体办理用地报批手续；地方政府出面协调做好征地拆迁安置和群众的思想工作；其他相关部门各司其职、各尽其责，相互协调配合共同做好征地拆迁工作；另
一方面强化了土地、矿产执法手段。国土资源违法案件执法监察难的问题，一直是国土资源部门无可奈何的问题，这需要建立和完善县乡上下联动、部门联合执法的工作机制，一旦发现国土资源违法行为，地方人民政府可迅速组织安监、公安、工商、林业、水利、规划和国土等部门集中力量，及时到现场处置，将矛盾和问题消灭在萌芽阶段。当地人民政府不能处理的，可报上级人民政府组织相关部门开展联合执法行动，共同严厉打击国土资源违法行为。
（三）推进资源节约集约，全面树立“在发展中保护，在保护中发展”的理念。一是更新发展理念，积极探索实现保障发展和保护资源“双赢”的新路子。既通过开展国土资源法律知识宣传教育培训活动，教育培训社会大众，又教育培训自己，发展可以为真正有效的保护提供条件，保护是为了资源的永续利用，实现可持续发展，保护反过来可以提高发展的质量和潜力。通过在全社会树立“在发展中保护、在保护中发展”的理念，将“两难”问题变为“双保双赢”，走出一条开源节流、节约集约利用资源的新路；二是严格执行国土资源法律法规政策，坚持对土地的统一集中管理，统一土地市场，按照“一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则，加强土地计划供应管理，严格实施土地用途管制，进一步规范土地使用权、矿业权出让方式和交易行为，把节约集约要求纳入土地供应规划之中，纳入矿业权设置和资源整合工作中；三是进一步完善市场配置机制、闲置土地处置机制、激励约束机制、考核评价机制。全面落实工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地招拍挂制度。加强对闲置土地清理处置，严厉打击囤地、炒地行为，鼓励开发利用空闲、废弃、闲置地、未利用地以及利用地上、地下空间。健全节约集约用地考核评价体系，考核结果与计划指标挂钩，实行奖优罚劣。
（四）创新队伍建设管理，构建国土资源行政绩效问责制度责任体系。事业兴衰，关键在人。一是坚持民主集中制，完善议事规则，提高国土资源领导班子科学决策能力，解决突出矛盾、驾驭复杂局面能力，依法行政能力，廉洁从政能力，使班子整体功能得到有效发挥，执政能力得到全面加强，为国土资源事业健康发展提供有力保障；二是强化目标责任制和行政绩效问责制度管理，努力建立健全系统完善的管理制度，切实提高干部执行制度的自觉性，形成用制度规范、用责任约束、用目标管理的良性管理机制；三是切实加强机关党的建设，以学习党的十七大报告和修正后的《党章》为重点，以加强党的先进性建设为主线，通过多种形式开展理想信念教育和党的宗旨教育，切实提高党员的思想政治理论水平；四是开展警示教育活动，抓好经常性的党风廉政建设。针对国土资源部门的特点，突出关键岗位和重要部位，提出有效的监督办法，及时发现薄弱环节，做到警钟长鸣，防患于未然；五是抓好对外信息宣传工作，充分利用网站、报刊、信息、简报等载体，大力宣传国土资源工作取得的新成果，进一步优化国土资源工作外部环境；六是切实关心干部职工的工作和生活，积极为大家解难题、办实事，维护好干部职工的切身利益，增强党员干部队伍的凝聚力和战斗力。
三、存在的问题
（一）长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，经济增长带来的土地、矿产资源粗放利用大量存在。随着近年来经济社会的加速发展，土地和矿产资源形势严峻,资源节约集约利用任务艰巨,资源供求矛盾日趋加剧。目前，全县基本查明的矿产资源共26种，其中：能源矿产2种，金属矿产9种，非金属矿产12种，水气矿产3种。现已开发利用的矿产资源有盐、煤、铜、铁、钛、硅、高岭土、石膏、石英砂（玻璃用）、石灰石（水泥用）、地热水和普通建材用页岩、砂、石、粘土等15种，已取得采矿权并正在开采的矿山共计126个，全部为小型矿山。20**年到20**年间，全县年平均用地需求量仅在800亩左右；20**年到20**年间，年平均用地量达到1200亩左右，仅20**年度全县各类建设项目用地量就达到3500亩，土地供需矛盾仍然突出。