强化交通和谐能力调研报告
10-15 21:07:43
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导读：（六）机关管理和党的建设存在问题的原因分析。客观原因：个别党员干部和职工的素质较差、纪律不强， 对各项规章制度不遵守、不落实。主观原因： 1、制度不够健全完善。我局虽然比较注重 制度建设，但有些制度还不够健全完善。如车辆管理，办公室议事规则有待改进。 2、监督不够到位。一些制度、一些规定讲在嘴上，挂在墙上，没有很好进行监督，对违法一些制度和规定的人和事也没有按规定进行处理。 3、对党建工作认识不足。部分同志对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高，党务干部对党建工作热情不高，工作不实。 四、主要措施和办法： 1、进一步加大交通基础设施的建设力度。交通基础设施是区域间调整优化经济结构，全面提升产业素质的重要条件，是提高区域合作水平的基础，是统筹城乡发展和建设社会主义新农村的关键。因此， 我县必须进一步加强交通基础设施建设，按照适度超前的意识，建立健全我县经济社 会发展水平相适应的现代基础设施体系：（1）以科学发展观为指导，紧紧围绕全县经济社会的发展布局，修
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（六）机关管理和党的建设存在问题的原因分析。客观原因：个别党员干部和职工的素质较差、纪律不强， 对各项规章制度不遵守、不落实。主观原因： 1、制度不够健全完善。我局虽然比较注重 制度建设，但有些制度还不够健全完善。如车辆管理，办公室议事规则有待改进。 2、监督不够到位。一些制度、一些规定讲在嘴上，挂在墙上，没有很好进行监督，对违法一些制度和规定的人和事也没有按规定进行处理。 3、对党建工作认识不足。部分同志对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高，党务干部对党建工作热情不高，工作不实。
四、主要措施和办法： 1、进一步加大交通基础设施的建设力度。交通基础设施是区域间调整优化经济结构，全面提升产业素质的重要条件，是提高区域合作水平的基础，是统筹城乡发展和建设社会主义新农村的关键。因此， 我县必须进一步加强交通基础设施建设，按照适度超前的意识，建立健全我县经济社 会发展水平相适应的现代基础设施体系：（1）以科学发展观为指导，紧紧围绕全县经济社会的发展布局，修编我县的“十一五”公路、水路发展规划。公路方面，要以214线的高速公路为纲，及时修编我县的路网布局，让我县的路网最广泛、最科学地接受高速路网的辐射带动。同时，注重和相邻县（市）区的路网对接， （2）以“一干三环六通道”为重点，优化提升我县的公路密度和等级。克服各种困难，今年6月份要全面启动旅游北环线工程建设，1、力争用5年左右的时间，全面完成“一干三环六通道 ”建设。继续加大“村村通”工程建设力度，今年争取完成或超过100公里的建设任务力争用3-5年的时间完成自然村公路的硬底化改造。全面提升我县路网的辐射带动能力，促进全县经济社会协调发展；（3）创新交通投资的传统思维，拓宽交通基础设施融资的渠道。目前，我县公路建设的资金主要是靠上级补助，地方配套企业自筹，缺口相当大。我们要创新思维，积极拓宽交通基础设施融资的渠道， 解决道路的建设资金。在其它允许收费的基础设施项目上，如站场我们要推广丘 北经验汽车客运站的建设模式以公开招标的办法选择投资主体，以市场的手段解决建设资金。对于农村公路，要按照“统一规划、条块结合，政府主导、群众主体，多方筹资的要求，组织和发动群众，调动各部门、各方面的积极性，有效地推进自然村公路建设；（4）统筹城乡，交通基础设施协调发展。对经济布局的重点区域和落后地区要制定政策优先发展，从立项、资金、技术上给予倾斜，加快重点区域和落后地区的发展，促进交通基础设施的协调发展；（5）建立多部门联动的交通基础设施建设机制。交通基础设施建设涉及计划、财政、林业、水利和有关的管线主管部门，牵涉面广，政府要建立一套较为完善的建设机制，明确有关部门的职责，各部门要根据职责积极支持配合交通建设，对涉及交通建设事项要落实责任，各负其责，改进交通建设前期工作审批方式，简化办事程序，提高办事效率。 2、整合资源、创新体制、加强公路的养护管理。（1）整合现有养护资源，按照“布局合理、方便管理、节约成本”的原则，加快推进大道班体制建设，提高全县公路养护水平。（2）提高养护的专业化和机械化水平。加大对公路养护的投入，配齐、配强各种机械设备。加强对养护工人的业务培训，逐步提高养护工人的年轻化、专业化水平。（3）加强对乡村公路的养护。要明确乡村公路养护的主体是镇人民政府，县交通主管部门负责行业管理和技术指导。县镇两级政府要将乡村公路养护纳入本级政财预算，逐步建立起机构、人员、经费三落实的乡村公路养护体制。（4）积极探索，养护 按照事企分开，管养分离 ，企业化运作的养护主式，提高养护效率，降低养护成本。 3、整顿交通行业秩序，提升管理水平。（1）严厉打击非法营运。加大对打击非法营运的宣传力度，指明非法营运的非法性和危害性，让旅客从思想上和行动上抵制非法营运，联合公安交警等部门大力打击非法营运。严惩非法营运者；（2）保持治理超限超载的高压态势。综合运用行政、法律、经济手段和各种技术措施，严厉打击超限超载行为，确保公路设施完好和公路交通安全；（3）积极加强维修市场的监管。联合工商、技监、安全等部门对维修市场进行整治，打击超范围超类别维修经营；积极发挥行业协会的作用，提高行业的自律管理水平；（4）加强路政管理。加大路政法律、法规的宣传力度，不断增强公民的法律意识和法制观念，营造出社会依法治路的良好氛围。加强路政队伍的自身建设，提高路政队伍综合素质。规范路政管理，严格执法，真正做到有法必依，有法可依，执法必严，违法必究，通过严格执法，建立起良好的公路路政管理秩序。增加人员，加大投入，改善装备。 4、积极培育运输市场要素，推动全县交通运输业的健康发展。（1）以**客运站为中心,争取县委、县政府和州交通主管部门的支持，按照原来确定的功能定位，加大客运站场的建设力度，加大镇一级客运站场的建设力度，力争20**年前，全县所有中心乡镇建成五级客运站，一般的乡镇设置简易汽车站，对开通班车的行政村设置客运候车亭及沿线招呼站牌。（2）大力发展城市公交交通。一是科学编制我县城市公共交通专项规划，重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模、建设计划等；二是大力发展公交客运。在优化县城现有线网结构和运力配置基础上，开通6条城市公交线路，满足人民群众日益增长的出行需要。（3）大力发展农村班车客运。对符合通班车条件的行政村积极发展农村班车业务，实现通村班车和通镇班车两级农村客运的有效衔接，促进县、镇、村一体化客运网络的形成。 5、加大交通安全的投入，最大限度消除安全隐患。（1）加强交通行业从业人员的安全教育和技能培训，提高从业人员的安全意识；（2）加强运输企业化的规范管理，完善安全生产管理制度。（3）加强对交通安全生产重点行业和重点区域的专项整治，消除安全隐患；（4）加大对交通安全设施的投入，创造良好的交通环境；（5）提高安全监管人员的思想素质和业务水平，确保安全生产监管到位；（6）全面落实交通安全生产责任制，把安全责任落实到人。 6、积极加强机关管理，创新党建工作机制。（1）多方筹集资金，改善机关和基层站所办公的软、硬环境，提高办事效率；（2）完善机关内部管理的各项制度，提高机关的规范化管理水平；（3）加强交通队伍的思想道德和业务素质培训，提高服务群众和依法行政水平；（4）完善党的各项制度，创新党活动的载体，加强党员内部监督管理，充分发挥党员的先进性作用。
（六）机关管理和党的建设存在问题的原因分析。客观原因：个别党员干部和职工的素质较差、纪律不强， 对各项规章制度不遵守、不落实。主观原因： 1、制度不够健全完善。我局虽然比较注重 制度建设，但有些制度还不够健全完善。如车辆管理，办公室议事规则有待改进。 2、监督不够到位。一些制度、一些规定讲在嘴上，挂在墙上，没有很好进行监督，对违法一些制度和规定的人和事也没有按规定进行处理。 3、对党建工作认识不足。部分同志对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高，党务干部对党建工作热情不高，工作不实。
四、主要措施和办法： 1、进一步加大交通基础设施的建设力度。交通基础设施是区域间调整优化经济结构，全面提升产业素质的重要条件，是提高区域合作水平的基础，是统筹城乡发展和建设社会主义新农村的关键。因此， 我县必须进一步加强交通基础设施建设，按照适度超前的意识，建立健全我县经济社 会发展水平相适应的现代基础设施体系：（1）以科学发展观为指导，紧紧围绕全县经济社会的发展布局，修编我县的“十一五”公路、水路发展规划。公路方面，要以214线的高速公路为纲，及时修编我县的路网布局，让我县的路网最广泛、最科学地接受高速路网的辐射带动。同时，注重和相邻县（市）区的路网对接， （2）以“一干三环六通道”为重点，优化提升我县的公路密度和等级。克服各种困难，今年6月份要全面启动旅游北环线工程建设，1、力争用5年左右的时间，全面完成“一干三环六通道 ”建设。继续加大“村村通”工程建设力度，今年争取完成或超过100公里的建设任务力争用3-5年的时间完成自然村公路的硬底化改造。全面提升我县路网的辐射带动能力，促进全县经济社会协调发展；（3）创新交通投资的传统思维，拓宽交通基础设施融资的渠道。目前，我县公路建设的资金主要是靠上级补助，地方配套企业自筹，缺口相当大。我们要创新思维，积极拓宽交通基础设施融资的渠道， 解决道路的建设资金。在其它允许收费的基础设施项目上，如站场我们要推广丘 北经验汽车客运站的建设模式以公开招标的办法选择投资主体，以市场的手段解决建设资金。对于农村公路，要按照“统一规划、条块结合，政府主导、群众主体，多方筹资的要求，组织和发动群众，调动各部门、各方面的积极性，有效地推进自然村公路建设；（4）统筹城乡，交通基础设施协调发展。对经济布局的重点区域和落后地区要制定政策优先发展，从立项、资金、技术上给予倾斜，加快重点区域和落后地区的发展，促进交通基础设施的协调发展；（5）建立多部门联动的交通基础设施建设机制。交通基础设施建设涉及计划、财政、林业、水利和有关的管线主管部门，牵涉面广，政府要建立一套较为完善的建设机制，明确有关部门的职责，各部门要根据职责积极支持配合交通建设，对涉及交通建设事项要落实责任，各负其责，改进交通建设前期工作审批方式，简化办事程序，提高办事效率。 2、整合资源、创新体制、加强公路的养护管理。（1）整合现有养护资源，按照“布局合理、方便管理、节约成本”的原则，加快推进大道班体制建设，提高全县公路养护水平。（2）提高养护的专业化和机械化水平。加大对公路养护的投入，配齐、配强各种机械设备。加强对养护工人的业务培训，逐步提高养护工人的年轻化、专业化水平。（3）加强对乡村公路的养护。要明确乡村公路养护的主体是镇人民政府，县交通主管部门负责行业管理和技术指导。县镇两级政府要将乡村公路养护纳入本级政财预算，逐步建立起机构、人员、经费三落实的乡村公路养护体制。（4）积极探索，养护 按照事企分开，管养分离 ，企业化运作的养护主式，提高养护效率，降低养护成本。 3、整顿交通行业秩序，提升管理水平。（1）严厉打击非法营运。加大对打击非法营运的宣传力度，指明非法营运的非法性和危害性，让旅客从思想上和行动上抵制非法营运，联合公安交警等部门大力打击非法营运。严惩非法营运者；（2）保持治理超限超载的高压态势。综合运用行政、法律、经济手段和各种技术措施，严厉打击超限超载行为，确保公路设施完好和公路交通安全；（3）积极加强维修市场的监管。联合工商、技监、安全等部门对维修市场进行整治，打击超范围超类别维修经营；积极发挥行业协会的作用，提高行业的自律管理水平；（4）加强路政管理。加大路政法律、法规的宣传力度，不断增强公民的法律意识和法制观念，营造出社会依法治路的良好氛围。加强路政队伍的自身建设，提高路政队伍综合素质。规范路政管理，严格执法，真正做到有法必依，有法可依，执法必严，违法必究，通过严格执法，建立起良好的公路路政管理秩序。增加人员，加大投入，改善装备。 4、积极培育运输市场要素，推动全县交通运输业的健康发展。（1）以**客运站为中心,争取县委、县政府和州交通主管部门的支持，按照原来确定的功能定位，加大客运站场的建设力度，加大镇一级客运站场的建设力度，力争20**年前，全县所有中心乡镇建成五级客运站，一般的乡镇设置简易汽车站，对开通班车的行政村设置客运候车亭及沿线招呼站牌。（2）大力发展城市公交交通。一是科学编制我县城市公共交通专项规划，重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模、建设计划等；二是大力发展公交客运。在优化县城现有线网结构和运力配置基础上，开通6条城市公交线路，满足人民群众日益增长的出行需要。（3）大力发展农村班车客运。对符合通班车条件的行政村积极发展农村班车业务，实现通村班车和通镇班车两级农村客运的有效衔接，促进县、镇、村一体化客运网络的形成。 5、加大交通安全的投入，最大限度消除安全隐患。（1）加强交通行业从业人员的安全教育和技能培训，提高从业人员的安全意识；（2）加强运输企业化的规范管理，完善安全生产管理制度。（3）加强对交通安全生产重点行业和重点区域的专项整治，消除安全隐患；（4）加大对交通安全设施的投入，创造良好的交通环境；（5）提高安全监管人员的思想素质和业务水平，确保安全生产监管到位；（6）全面落实交通安全生产责任制，把安全责任落实到人。 6、积极加强机关管理，创新党建工作机制。（1）多方筹集资金，改善机关和基层站所办公的软、硬环境，提高办事效率；（2）完善机关内部管理的各项制度，提高机关的规范化管理水平；（3）加强交通队伍的思想道德和业务素质培训，提高服务群众和依法行政水平；（4）完善党的各项制度，创新党活动的载体，加强党员内部监督管理，充分发挥党员的先进性作用。
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