市建设局局长在市十五届人大常委会第八次会议上的述职报告
10-15 21:07:43
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导读：“三个关键”：一是创新人大代表议案、建议办理机制。城市基础设施建设历来是人大代表议案、建议的“焦点”，办理起来资金投入多、难度大。过去，我们在办理过程中，只能靠上报市政府，单纯依靠市财政投入，有多少钱办多少事，不但制约了城市建设，也影响了议案、建议的办理效率和质量。为此，我上任以来，牢固树立经营城市的理念，积极创新城建投融资体制，报请市政府成立了城市建设投资开发有限公司，不断拓宽融资渠道，有效地解决了以前想办但没钱办的问题。象我们接到人大代表提出建设高标准污水处理厂的议案后，积极借鉴南方先进城市的做法，在潍坊市第一家采用BO T方式建设，使这一议案得到迅速办理，赢得了人大代表的好评，并为建设环保城市和保护潍坊市的饮用水源地——峡山水库的水质做出了积极贡献，受到了潍坊市委、市政府的表扬。再象人大代表提出的建设和平街潍河大桥和打通硬化西郊街、人民路、繁荣路的议案，我们是采用了以地换桥、以地换路的方式解决的；兴华路、繁荣路九龙河大桥路灯是采用拍卖大桥广告权筹资安装的；通过拍卖经营权的方式，不但把一个脏
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“三个关键”：
一是创新人大代表议案、建议办理机制。城市基础设施建设历来是人大代表议案、建议的“焦点”，办理起来资金投入多、难度大。过去，我们在办理过程中，只能靠上报市政府，单纯依靠市财政投入，有多少钱办多少事，不但制约了城市建设，也影响了议案、建议的办理效率和质量。为此，我上任以来，牢固树立经营城市的理念，积极创新城建投融资体制，报请市政府成立了城市建设投资开发有限公司，不断拓宽融资渠道，有效地解决了以前想办但没钱办的问题。象我们接到人大代表提出建设高标准污水处理厂的议案后，积极借鉴南方先进城市的做法，在潍坊市第一家采用BO
二是创新城市管理、行业管理体制。以前城管领域的园林、环卫、市容管理分头执法、交叉执法，造成执法力量分散，执法效果很差。去年，我积极建议市政府，组建了城市管理综合执法大队，将三支队伍合并，面向社会公开招考，重新组建了70人的城管队伍。将城市管理权下放到村居委，实现了“两级政府、三级管理”体制。在此基础上，报请市政府出台了《诸城市城市管理暂行办法》等七个文件，城市管理步入了法制化、规范化轨道。
三是创新局属企业、公用事业经营管理体制。建设行业被业内人士称为计划经济的最后一块“堡垒”，与市场经济的发展形势越来越不适应。近年来，我在这方面进行了一些探索和改革，在园林绿化领域推行了招标承包管理方式，在城管领域推行了“错时制”管理方式，解决了城市管理下班后无人管理的空岗现象，提高了管理水平和质量。另一方面，扎实稳妥地进行了公用事业改革改制。目前，拟改制的10个单位已有3个改制完毕。其余7个除市建公司外都已完成资产评估，待市里批准后进入实际操作阶段。
三、适应法制化要求，标本兼治抓市场
建筑市场和燃气市场是安全事故多发行业，房地产市场关系人民切身利益 2191.cn，事关社会稳定，必须依法加强管理，切实维护好人民群众的利益 2191.cn。
一是依法加强了建筑市场秩序整顿。去年下半年，借全国人大视察《建筑法》落实情况和国家建设部、省建设厅进行建筑市场大检查的机遇，从8月上旬开始，组织在全市开展了地毯式检查，局领导班子全体成员分头带队，历经20多天，查处并整治了158个违法工程，发现整改质量、安全隐患900多条，史无前例地打了一场整顿建筑市场秩序的歼灭战。
二是依法加强了燃气市场整顿治理。燃气行业是事故多发行业，每一个燃气经营站点就是一颗定时zha弹，稍有不慎，就有可能酿成重大安全事故，所以我任职以来，始终把燃气市场的整顿规范抓在手上，放在心上，特别是借去年省人大专门出台《山东省燃气管理条例》之机，进一步加大了对燃气市场的整顿治理力度，对个别不规范的企业，派专人蹲点督办整改，确保不留任何隐患，对存在安全隐患而又“久治不愈”的企业，坚决予以停业整顿，直至吊销《城市燃气企业资质证书》，以此净化了燃气市场，确保了市民用气安全。
三是依法加强了房地产市场整顿治理。从去年以来，集中对违法开发、扰乱秩序的行为和无资金、无业绩、无资质的“三无”企业进行了彻底整顿治理，先后注销2家企业资质，责令限期整顿2家，确保了我市统一开发、竞争有序的房地产开发经营市场秩序。
四、适应干事创业要求，励精图治抓队伍
近年来，我不断把加强班子建设、干部职工队伍建设作为做好各项工作的突破口来抓。一是抓作风建设。先后开展了“学、讲、树、争”活动、“我是一名党员，从我做起看我行动”活动、“我为城市添光彩建功立业”活动和“六抓、六看、六比”等四项活动，实行了工作“零失误”的督查机制。今年，又提出打造“服务型”机关的目标，为企业搞好“三抓四跑”服务，即在业务指导上由抓单位主要负责同志转变为抓全员思想政治、专业知识的教育培训，抓新工艺、新技术创新，抓部门整体形象提高；在企业发展上为企业跑信息、跑项目、跑资金、跑市场。目前，在全局上下形成了一种比学赶超、勇往直前、用心做事、用力做事的良好氛围。二是抓学习教育。坚持每周一晚定期学习上级文件、政策和法规，学习过程中，我和局领导班子成员轮流讲课，根据分管的工作进行专题辅导，增强了学习的针对性和实效性。三是抓党风廉政建设。制定出台了“五带头”和节日期间“五不准”制度，同时，对违规违纪案件予以严肃查处，不留情面。近年来，先后对系统内三个单位的7名违规违纪干部进行了严肃处理，维护了党的形象。
“三个关键”：
一是创新人大代表议案、建议办理机制。城市基础设施建设历来是人大代表议案、建议的“焦点”，办理起来资金投入多、难度大。过去，我们在办理过程中，只能靠上报市政府，单纯依靠市财政投入，有多少钱办多少事，不但制约了城市建设，也影响了议案、建议的办理效率和质量。为此，我上任以来，牢固树立经营城市的理念，积极创新城建投融资体制，报请市政府成立了城市建设投资开发有限公司，不断拓宽融资渠道，有效地解决了以前想办但没钱办的问题。象我们接到人大代表提出建设高标准污水处理厂的议案后，积极借鉴南方先进城市的做法，在潍坊市第一家采用BO
T方式建设，使这一议案得到迅速办理，赢得了人大代表的好评，并为建设环保城市和保护潍坊市的饮用水源地——峡山水库的水质做出了积极贡献，受到了潍坊市委、市政府的表扬。再象人大代表提出的建设和平街潍河大桥和打通硬化西郊街、人民路、繁荣路的议案，我们是采用了以地换桥、以地换路的方式解决的；兴华路、繁荣路九龙河大桥路灯是采用拍卖大桥广告权筹资安装的；通过拍卖经营权的方式，不但把一个脏乱不堪、藏污纳垢的和平街地下通道变成了人们购物的地下商场，而且每年为市财政筹集城建资金15万多元；运用市场手段筹措到资金100多万元，建设了新郎园、孔雀园、健身区、垂钓区等景点，使人大代表提出的增加恐龙公园景点的建议得到有效办理；特别是采用拍卖使用权的方式建设的和平街三处公厕，没用政府投一分钱，又解决了几届政府和人代会悬而未决的问题。
二是创新城市管理、行业管理体制。以前城管领域的园林、环卫、市容管理分头执法、交叉执法，造成执法力量分散，执法效果很差。去年，我积极建议市政府，组建了城市管理综合执法大队，将三支队伍合并，面向社会公开招考，重新组建了70人的城管队伍。将城市管理权下放到村居委，实现了“两级政府、三级管理”体制。在此基础上，报请市政府出台了《诸城市城市管理暂行办法》等七个文件，城市管理步入了法制化、规范化轨道。
三是创新局属企业、公用事业经营管理体制。建设行业被业内人士称为计划经济的最后一块“堡垒”，与市场经济的发展形势越来越不适应。近年来，我在这方面进行了一些探索和改革，在园林绿化领域推行了招标承包管理方式，在城管领域推行了“错时制”管理方式，解决了城市管理下班后无人管理的空岗现象，提高了管理水平和质量。另一方面，扎实稳妥地进行了公用事业改革改制。目前，拟改制的10个单位已有3个改制完毕。其余7个除市建公司外都已完成资产评估，待市里批准后进入实际操作阶段。
三、适应法制化要求，标本兼治抓市场
建筑市场和燃气市场是安全事故多发行业，房地产市场关系人民切身利益 2191.cn，事关社会稳定，必须依法加强管理，切实维护好人民群众的利益 2191.cn。
一是依法加强了建筑市场秩序整顿。去年下半年，借全国人大视察《建筑法》落实情况和国家建设部、省建设厅进行建筑市场大检查的机遇，从8月上旬开始，组织在全市开展了地毯式检查，局领导班子全体成员分头带队，历经20多天，查处并整治了158个违法工程，发现整改质量、安全隐患900多条，史无前例地打了一场整顿建筑市场秩序的歼灭战。
二是依法加强了燃气市场整顿治理。燃气行业是事故多发行业，每一个燃气经营站点就是一颗定时zha弹，稍有不慎，就有可能酿成重大安全事故，所以我任职以来，始终把燃气市场的整顿规范抓在手上，放在心上，特别是借去年省人大专门出台《山东省燃气管理条例》之机，进一步加大了对燃气市场的整顿治理力度，对个别不规范的企业，派专人蹲点督办整改，确保不留任何隐患，对存在安全隐患而又“久治不愈”的企业，坚决予以停业整顿，直至吊销《城市燃气企业资质证书》，以此净化了燃气市场，确保了市民用气安全。
三是依法加强了房地产市场整顿治理。从去年以来，集中对违法开发、扰乱秩序的行为和无资金、无业绩、无资质的“三无”企业进行了彻底整顿治理，先后注销2家企业资质，责令限期整顿2家，确保了我市统一开发、竞争有序的房地产开发经营市场秩序。
四、适应干事创业要求，励精图治抓队伍
近年来，我不断把加强班子建设、干部职工队伍建设作为做好各项工作的突破口来抓。一是抓作风建设。先后开展了“学、讲、树、争”活动、“我是一名党员，从我做起看我行动”活动、“我为城市添光彩建功立业”活动和“六抓、六看、六比”等四项活动，实行了工作“零失误”的督查机制。今年，又提出打造“服务型”机关的目标，为企业搞好“三抓四跑”服务，即在业务指导上由抓单位主要负责同志转变为抓全员思想政治、专业知识的教育培训，抓新工艺、新技术创新，抓部门整体形象提高；在企业发展上为企业跑信息、跑项目、跑资金、跑市场。目前，在全局上下形成了一种比学赶超、勇往直前、用心做事、用力做事的良好氛围。二是抓学习教育。坚持每周一晚定期学习上级文件、政策和法规，学习过程中，我和局领导班子成员轮流讲课，根据分管的工作进行专题辅导，增强了学习的针对性和实效性。三是抓党风廉政建设。制定出台了“五带头”和节日期间“五不准”制度，同时，对违规违纪案件予以严肃查处，不留情面。近年来，先后对系统内三个单位的7名违规违纪干部进行了严肃处理，维护了党的形象。
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