对施行公安机关人民警察纪律条令的学习心得

在今年将于6月21日起施行的《公安机关人平易近差人纪律条令》，这部条令的出台在我国具有十分主要的意义，因为它是中国第一部系统规范公安机关及其人平易近差人纪律以及对违反纪律行为给以处分的部门规章。然而,条令”最惹人注目之处不仅在于它的开创性和系统性，还在于它在赏罚上的刚性。好比，“条令”不单设定了76种具体违法违纪行为，也分袂划定了这
些违法违纪行为应合用的处分。

在现代国家里，差人是与公家打交道最多的功令人员，差人的形象往往代表着政府的形象。中国曩昔曾持久处于权力本位的管制意识之下，特权不美观念影响深远。而今，中国已然迈入千年未有之年夜转型，新的时代以法治为政府运行的根基轨则，权力本位意识在社会层面日益发展。当特权不美观念赶上平正易近日益增强的权力意识，矛盾与冲突难以避免。以法令、行政律例和部门规章等形式为公权力设定运行的轨道，有助于社会秩序的构建与维护，也有助于避免权力滥用危险公众益处，从而真正做各处事于平易近。

此次“条令”的公布之前，也有各类“禁令”，如中心政法委的“四禁令”、公安部的“五禁令”，等等。处所公安部门下发的近似“禁令”就更多了。从特征上来说，“禁令”多属于因应某一时段违法违纪行为多发的态势，姑且针对特定现象发出出格强调。“禁令”并不能替代法令规范自己，要做到令行禁止，还亟待规范的跟进。

年夜凡法令规范，无一破例地应搜罗行为模式、前提假设和法令后果这三要素。行为模式即划定人们若何具体行为的体例。前提假设是指律例在什么时刻、空间，对什么人合用以及在什么情形下具有约束力。法令后果则是指人们在作出不合适行为模式的行为时应承担响应的功效。这三要素是一个完整的逻辑结构，贫窭其中任何一个，都难以称之为“规范”。若是“禁令”贫窭法令后果这一必备要素，势必导致“山君虽威猛，何如缺了牙”。近年来，令虽行但禁不止的情形常有所见，个华夏因不能不惹人深思。

就规范差人的行为而言，一个主要的方面，就是对违法违规行为的后果承担。在这个意义上，“条令”对于处分的具体化、刚性化，实现了立法上的科学性。由监察部、人社部和公安部一路连系拟定并发布，这意味着对违反“条令”的处分不再是公安部一家的事，从而在规范上能有用防止一些处所公安部门将法定的处分算作“家务事”而年夜事化小、小事化了。

可见，较之以往的“禁令”，“条令”已经多了一副“钢牙”，这是一种可贵的前进。当然，光有“牙”还不够，当“条令”被违反后，这“有牙的山君”还得实时反映，并让违法违纪者感受到实其实在的痛。只有做到了违法必究，违纪必罚，“条令”的规范意义、威慑和指引功能才会闪现出来。