某区“十二五”人口和计生事业发展规划编制工作方案

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某区“十二五”生齿和计闹事业成长规划编制工作方案

局各科室站：

按照3月省生齿委在召开的“十二五”生齿成长规划编制工作会议精神要求，为做好区“十二五”生齿和计闹事业成长规划（规划期为20**年至2015年）的编制工作，现将有关事项通知如下

一、深刻熟悉开展“十二五”生齿和打算生育事业成长规
划编制工作的主要意义

“十二五”时代，是我国周全实现小康社会奋斗方针承先启后的关头时代，是深切贯彻落实科学成长不美观、构建社会主义协调社会的主要时代。生齿问题是区经济社会成长中必需研究息争决的全局性重年夜问题，生齿和打算生育工作在经济社会成长中始终处于基本性地位，是政府履行社会打点和公共处事本能机能的主要组成部门。生齿和打算生育事业成长规划是国平易近经济和社会成长规划的主要组成部门，也是一项主要的基本性专业规划。科学编制好“十二五”生齿和打算生育事业成长规划，可觉得编制国平易近经济和社会成长规划供给主要支撑，是促进生齿和打算生育工作周全融入经济社会成长总体规划、纳入改善平易近生工程的主要载体，是敦促统筹解决生齿问题、促进经济结构计谋性调整和成长体例改变的主要抓手，是生齿和打算生育事业争夺更年夜成漫空间的可贵机缘。

二、“十二五”规划编制的指导思惟、总体要乞降首要内容

（一）指导思惟

以邓小平理论和“三个代表”主要思惟为指导，以科学成长不美观为管辖，环绕经济和社会成长年夜局，试探统筹解决生齿问题的新路子。抓住关头、聚焦打破，节制生齿总量与晋升生齿素质、改善生齿结构、优化生齿结构并举，实现生齿持久平衡成长，促进生齿与经济、社会、资本、情形的协协调可持续成长。

（二）总体要求

1、科学成长，计谋思维。要紧紧环绕“十二五”时代加速实现成长转型的中心使命，科学确定生齿成长方针和统筹解决生齿问题思绪，浮现生齿计闹事业规划的计谋性、基本性、指导性，注重做好与其它规划的有用跟尾。

2、安身年夜局，把握纪律。深刻把握“十二五”时代区经济情形的新转变、经济成长的新形势、区成长的新特征和新特点，科学判定生齿成长变换趋向，把握生齿成长纪律。

3、聚焦重点，力争打破。坚持成长导向，注重发现、研究息争决影响“十二五”生齿计闹事业成长的主要问题和人平易近群众急需解决的生齿计生平易近生问题，增强规划编制工作科学性、针对性和可操作性。

（三）首要内容

1、回首回头回忆总结成长现状和经验。回首回头回忆“十一五”时代区生齿和生齿计闹事业的成长情形。剖析成长过程、成长体例、成长特征和成长经验。

2、剖析面临的问题和成长瓶颈。剖析“十二五”时代生齿计闹事业面临的新情形、新前提和新要求，科学判定“十二五”生齿成长态势，把握成长纪律和成长标的目的。深切剖析原有成长体例是否顺应新的成长情形、成长前提和成长要求，深切剖析“十二五”时代面临的新挑战和成长瓶颈、需要解决的首要问题和深条理矛盾。

3、提出成长方针和首要指标。安身于加速推进城乡一体化成长，又好又快地培植经济实力更强、城乡情形更美、人平易近糊口更好、社会加倍协调的现代化新区，着眼于生齿计闹事业可持续成长和统筹解决生齿问题，研究提出“十二五”时代的指导方针、成长方针和首要指标，并瞻望到2020年。成长方针应合适国家要求，合适区的整体计谋标的目的，合适区的总体成长方针。在提出首要指标的同时，要对“十二五”及2020年的指标值进行测算。

4、提出首要使命和保障法子。环绕成长方针，从履行政府公共处事本能机能的角度，提出“十二五”时代的首要使命和保障法子，凸起重点，聚焦打破。

（四）首要成长方针

“十二五”期末，全区总生齿节制在9万人以内，生齿出生率11‰，自然增添率6‰，出生生齿政策合适率94%以上，流动育龄生齿在流入地处事笼盖率85%，出生生齿素质较着提高，出生生齿性别比连结在正常值规模内。

（五）工作要求

1、依法编制。各本能机能科室要依据国家生齿与打算生育法令律例规章以及党中心、国务院和区委、区政府有关生齿与打算生育工作的文件，连系新形势和新要求，提出方针、首要使命，落实保障法子。

2、科学研究。做好规划编制的基本查询拜访、信息收集、研究剖析等前期工作，周全剖析成长情形，切确把握本事域所处成长阶段和成长标的目的，深切研究重年夜问题。

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