全区政法综治工作暨创建平安新城动员大会讲话
二是要充分认识，创建“平安新城”是完成目标任务，实现“新城更新”的应有之意。我们谈新城又快又好发展，谈“新城更新”奋斗目标，不仅仅是单纯的经济增长和城市面貌的改善，而是经济发展与社会发展的有机结合，是城市面貌与社会秩序的和谐统一，是新城人民的安居乐业和幸福生活。当前，我们正处在实施“十一五”规划的开局之年，正处在加快发展、科学发展的重要战略机遇期。“十一五”规划中确定的商贸产业再造、道北改造、旧城改造、幸福林带建设等大项工作和目标任务，都与社会政治稳定密切相关，都离不开社会大局稳定的有力支撑。我们能不能抓住机遇，乘势而上，顺利完成规划确定的各项目标任务，实现“新城更新”奋斗目标，迫切需要一个持续稳定的发展环境。此次“平安新城”创建活动，正是要创造出这样一个涵盖政治、经济、文化、社会各个方面，宽领域、大范围、多层面的“平安”大环境。我们必须紧紧抓住这个机遇，完善制度，强化措施，抓紧实施，扎实推进“平安新城”创建活动，为构建“和谐新城”，实现“新城更新”奋斗目标提供良好的发展环境。
三是要充分认识，创建“平安新城”是广大人民群众的迫切愿望。一首《祝你平安》的歌曲，一句“好人一生平安”的祝福，为什么会唤起亿万老百姓的共鸣？是因为它唱出了人们心声，表达了美好祝愿，是最朴素的，又是最真切的。平安稳定，是人最根本的需求之一，也是人类社会发展追求的目标之一。在当前这个新城大建设、大发展的时期，人民群众最大的心愿就是要富裕得更快一些、生活得更好一些、环境更安全一些。如果我们新城的社会治安环境不能如老百姓所愿，不能满足老百姓平安稳定的基本需要，老百姓就很难安居乐业，更多地分享改革发展带来的收益和成果也就成了一句空话。富一方百姓，保一方平安，是我们党委、政府的职责所在，是我们必须承担的责任与义务。全区上下必须从维护好、实现好、发展好人民群众根本利益的高度出发，切实增强责任感和紧迫感，真正把“平安新城”作为一项民心工程，作为促进经济社会协调发展的保障工程，作为提高执政能力的基础工程切实抓紧抓好，务必早见成效。同时，还要充分认识到创建“平安新城”是一场“人民战争”，离不开广大群众的支持与参与。要采取多种形式，让群众更多的了解创建、支持创建，组织、动员广大群众积极的参与创建。
二、以扎实的措施、创新的精神推进创建。开展平安建设是一项事关全局的重大工作。全区上下要把创建“平安新城”活动，作为新形势下加强社会治安综合治理的重大战略措施来抓，努力营造安定团结的政治环境、规范有序的治安环境、和谐稳定的社会环境、安居乐业的生活环境、诚信公平的投资环境、安全放心的生产环境和公正高效的法治环境。
为扎实推进“平安新城”创建活动，按照市委、市政府的总体部署，我区在总体思路上要坚持抓住一个核心，围绕三个确保，突出五个重点，实现四个转变。抓住一个核心：就是以建立健全长效工作机制为核心。围绕三个确保：一是社会安定。就是要确保我区社会政治稳定，治安秩序良好。二是城市安全。就是要确保我区在社会、经济、文化、生态环境等方面，始终保持一种动态稳定与和谐状态，具备积极预防和及时处置各种突发事件的能力。三是人民安居。就是要为人民群众创造一个秩序良好的治安环境、安全放心的生产环境和安宁祥和的生活环境，使人民群众有较强的安全感。突出五个重点：就是在全区重点开展“平安街道、平安社区、平安校园、平安单位、平安市场”的“五建”活动。实现四个转变：就是要从单纯依靠主管部门抓治安防范，转变到全社会齐抓共管上来；从只重视专门机关“打防控”，转变到既重视专门机关力量又重视社会力量参与治安防范上来；从采取一般性的技防措施，转变到充分发挥新的科技手段增强社会防控能力上来；从各自为阵的治安防范，转变到建立整体联动防范长效机制上来。总体目标就是要通过五年左右时间，努力使全区90%以上的街道达到省市平安创建标准，通过省级平安区(县)验收。
各街道、政法各部门和各综治成员单位要按照区委、区政府的总体部署，理清思路，突出重点，强化措施，拓宽领域，创新方式，全面加强社会治安综合治理，切实推进平安创建活动深入开展。
一要突出抓好化解各种矛盾。正确处理人民内部矛盾，是关系和谐社会建设全局的重大问题，也是创建“平安新城”必须解决的首要问题。当前，随着改革开放的不断深入，利益关系的进一步调整，一些深层次的矛盾日益凸现，新的不稳定因素逐渐增多。近几年，我区的群体性上访事件明显增多，就是矛盾凸显的显性表现。创建“平安新城”，必须从矛盾最大的地方抓起，从问题最多的地方改起。要着力解决事关群众切身利益的突出问题，不断完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。要进一步健全人民内部矛盾纠纷排查调处工作机制，重点抓好基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设，切实提高发现和解决问题的能力。要强化社会联动调处，将人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，充分发挥基层人民调解第一道防线作用，把可能影响社会稳定的矛盾纠纷，以及群众关注的热点、难点问题作为重点，力求化解在基层，解决在萌芽状态。要认真贯彻《信访条例》，正确对待群众的合理诉求，切实解决群众的实际困难，逐步理顺情绪，减少矛盾发生。要正确对待和应对群体性、突发性事件，研究规律，掌握政策，讲求方法，加快建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。