在财政税务工作会议上的讲话
01-30 20:39:55
来源：http://www.qz26.com 财政税务 阅读：8141次
导读：这次全省财政税务工作会议，主要是贯彻全国财政税务工作会议精神，分析当前财政经济形势，研究部署今年全省的财税工作。我主要就全省财政税收工作形势以及如何做好财税工作讲几点意见。一、审时度势，增强做好财税工作的责任感和紧迫感刚刚过去的一年是很不平凡的一年。全省人民坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，在党中央、国务院和中共山东省委的正确领导下，按照省委确定的“一二三四五六”的总体要求和工作思路，解放思想，干事创业，同心同德，拼搏奋斗，全力推进改革开放和社会主义现代化建设，胜利完成了年初确定的各项任务。预计全年国内生产总值达到12370亿元，增长13%以上。全省境内财政总收入达到2108.5亿元，增长16.9%。全省地方财政收入完成712.8亿元，同比增长21.3%。国税系统组织收入874.7亿元，其中地方收入166.1亿元，同比增长13.8%；地税系统组织收入412.2亿元，其中地方收入332.6亿元，同比增长18.6%；财政系统组织收入214.1亿元，增长31.6%。全省财政支出完成1009.1亿元
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这次全省财政税务工作会议，主要是贯彻全国财政税务工作会议精神，分析当前财政经济形势，研究部署今年全省的财税工作。我主要就全省财政税收工作形势以及如何做好财税工作讲几点意见。
一、审时度势，增强做好财税工作的责任感和紧迫感
刚刚过去的一年是很不平凡的一年。全省人民坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，在党中央、国务院和中共山东省委的正确领导下，按照省委确定的“一二三四五六”的总体要求和工作思路，解放思想，干事创业，同心同德，拼搏奋斗，全力推进改革开放和社会主义现代化建设，胜利完成了年初确定的各项任务。预计全年国内生产总值达到12370亿元，增长13%以上。全省境内财政总收入达到2108.5亿元，增长16.9%。全省地方财政收入完成712.8亿元，同比增长21.3%。国税系统组织收入874.7亿元，其中地方收入166.1亿元，同比增长13.8%；地税系统组织收入412.2亿元，其中地方收入332.6亿元，同比增长18.6%；财政系统组织收入214.1亿元，增长31.6%。全省财政支出完成1009.1亿元，增长17.2%。
全省经济发展、社会稳定、事业兴旺、人心思上的大好形势来之不易，是省委带领全省人民奋力拼搏取得的结果，同时也凝聚着财税战线上广大干部职工的心血和汗水。过去的一年，全省财税战线上的广大干部职工按照省委、省政府确定的总体要求和工作部署，做了大量工作。一是积极支持经济发展。围绕省委关于加快民营经济、县域经济、园区经济发展和半岛制造业基地建设等重大部署，加大了支持力度。全省共落实企业税费优惠政策90多亿元，财政投入技术挖潜改造资金46.1亿元，利用国债资金32亿元，实现出口退税155.2亿元，拨付出口扶持及奖励资金6.5亿元。有力地支持了全省经济发展。二是努力增收节支。各收入征管部门坚持依法组织收入，突出管理创新和服务创新，改革发票管理办法，加强税收信息化建设，全面推行社会综合治税，不断加大征管措施，收入征管质量和效率进一步提高，均衡入库情况明显好于往年。同时，优化财政支出结构，严格控制和压缩一般性支出，集中财力保重点，全省农业、教育、科技等重点支出均实现了较快增长。为各项改革和发展提供了资金保证。三是合理运筹资金，着力解决关系群众利益的重点问题。财税系统坚持把群众利益放在工作首位。非典疫情发生后，全省共投入专项防治资金10.8亿元，为保证人民群众健康做出了积极贡献。部分地区发生严重洪涝灾害后，各级及时拨付防汛救灾资金6.9亿元，为解决受灾群众的生产生活问题提供了资金支持。全省抚恤救济和社会保障支出达62.5亿元，支持就业和再就业安排支出2.3亿元。深化农村税费改革，直接减轻农民负担近10亿元。为维护群众利益、保持社会稳定做出了贡献。四是深化财税改革，依法规范财政管理。全省部门预算编制改革全面展开，国库集中支付范围继续扩大，政府采购制度进一步完善。根据中央统一部署，积极稳妥地进行了出口退税机制改革。“收支两条线”管理、国有资产管理、财务会计信息质量监管力度进一步加大，对于规范市场经济秩序起到了积极作用。过去的一年是财税部门广大干部职工拼搏奋斗取得显著成绩的一年，我代表省委、省政府，向全省财税战线上的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也应当看到，我省财政收入与经济大省的地位还不相称，与先进省市相比，差距非常明显。表现在这样几个方面：一是收入差距在拉大。近几年来，我省财政收入尽管保持了较快增长，但先进省市比我省增长更快。1998年至20**年，我省地方财政收入年均增长17.6%；而苏、浙、粤三省年均分别增长24.5%、36.2%和21.9%。20**年我省地方财政收入总量低于广东，高于江、浙。到20**年，江苏已超过我省，浙江与我省差距进一步缩小。从省内地区间差距来看，20**年德州、滨州、聊城、菏泽、临沂的地方财政收入总和只有107.5亿元，五个市加在一起赶不上一个青岛市。20**年，我省地方财政收入超过5亿元的县（市、区）只有20个，而不足1.5亿元的县则有29个，其中不足1亿元的有7个。二是收入结构不合理。突出表现为税收收入比重偏低。20**年我省税收收入占地方财政收入的比重是81.1%，全国平均86%，江苏是87.8%，浙江高达99%。况且我省税收收入的内部结构也不合理，农业类税收比重高，三产税收比重低。20**年全省农业四税达78.4亿元，占全部财政收入的11.0%，西部地区有的地方农业四税占地方财政收入比重高达25%以上。我省二、三产业的税收收入比重明显偏低，增值税、营业税、企业所得税等主体税种收入增长缓慢。三是人均占有水平低。从20**年财政收支总量上看，我省排在全国4、3位，但人均收支水平只列全国第9位和22位。人口总数多，财政供养人口也多，20**年财政供养285.7万人，居全国第2位。财政供养人口不仅数量大，而且增长快，20**年与1997年相比，财政供养人口增长18.2%，大大高于同期总人口3.4%的增幅，也明显快于江苏、浙江等省的增长。在这种情况下，各级的大部分财力不得不用在保“吃饭”上，有的地方甚至连保“吃饭”都很困难，用于发展方面的财政投入就更少了。四是地方财政包袱重。截止20**年底，全省各级政府直接债务余额累计达563亿元。其中，清偿农村合作基金会、城市信用社、供销社股金会，向中央借款余额125.1亿元；国债转贷资金余额97.8亿元。据测算，近几年我省每年需还款约30亿元。沉重的债务负担，加大了财政运行的压力和风险。全省各级党政领导同志对此必须要有清醒的认识，进一步增强加快发展的危机感、责任感和紧迫感，下决心按照省委的部署把经济搞上去，建设经济大省、财政富省。
这次全省财政税务工作会议，主要是贯彻全国财政税务工作会议精神，分析当前财政经济形势，研究部署今年全省的财税工作。我主要就全省财政税收工作形势以及如何做好财税工作讲几点意见。
一、审时度势，增强做好财税工作的责任感和紧迫感
刚刚过去的一年是很不平凡的一年。全省人民坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，在党中央、国务院和中共山东省委的正确领导下，按照省委确定的“一二三四五六”的总体要求和工作思路，解放思想，干事创业，同心同德，拼搏奋斗，全力推进改革开放和社会主义现代化建设，胜利完成了年初确定的各项任务。预计全年国内生产总值达到12370亿元，增长13%以上。全省境内财政总收入达到2108.5亿元，增长16.9%。全省地方财政收入完成712.8亿元，同比增长21.3%。国税系统组织收入874.7亿元，其中地方收入166.1亿元，同比增长13.8%；地税系统组织收入412.2亿元，其中地方收入332.6亿元，同比增长18.6%；财政系统组织收入214.1亿元，增长31.6%。全省财政支出完成1009.1亿元，增长17.2%。
全省经济发展、社会稳定、事业兴旺、人心思上的大好形势来之不易，是省委带领全省人民奋力拼搏取得的结果，同时也凝聚着财税战线上广大干部职工的心血和汗水。过去的一年，全省财税战线上的广大干部职工按照省委、省政府确定的总体要求和工作部署，做了大量工作。一是积极支持经济发展。围绕省委关于加快民营经济、县域经济、园区经济发展和半岛制造业基地建设等重大部署，加大了支持力度。全省共落实企业税费优惠政策90多亿元，财政投入技术挖潜改造资金46.1亿元，利用国债资金32亿元，实现出口退税155.2亿元，拨付出口扶持及奖励资金6.5亿元。有力地支持了全省经济发展。二是努力增收节支。各收入征管部门坚持依法组织收入，突出管理创新和服务创新，改革发票管理办法，加强税收信息化建设，全面推行社会综合治税，不断加大征管措施，收入征管质量和效率进一步提高，均衡入库情况明显好于往年。同时，优化财政支出结构，严格控制和压缩一般性支出，集中财力保重点，全省农业、教育、科技等重点支出均实现了较快增长。为各项改革和发展提供了资金保证。三是合理运筹资金，着力解决关系群众利益的重点问题。财税系统坚持把群众利益放在工作首位。非典疫情发生后，全省共投入专项防治资金10.8亿元，为保证人民群众健康做出了积极贡献。部分地区发生严重洪涝灾害后，各级及时拨付防汛救灾资金6.9亿元，为解决受灾群众的生产生活问题提供了资金支持。全省抚恤救济和社会保障支出达62.5亿元，支持就业和再就业安排支出2.3亿元。深化农村税费改革，直接减轻农民负担近10亿元。为维护群众利益、保持社会稳定做出了贡献。四是深化财税改革，依法规范财政管理。全省部门预算编制改革全面展开，国库集中支付范围继续扩大，政府采购制度进一步完善。根据中央统一部署，积极稳妥地进行了出口退税机制改革。“收支两条线”管理、国有资产管理、财务会计信息质量监管力度进一步加大，对于规范市场经济秩序起到了积极作用。过去的一年是财税部门广大干部职工拼搏奋斗取得显著成绩的一年，我代表省委、省政府，向全省财税战线上的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也应当看到，我省财政收入与经济大省的地位还不相称，与先进省市相比，差距非常明显。表现在这样几个方面：一是收入差距在拉大。近几年来，我省财政收入尽管保持了较快增长，但先进省市比我省增长更快。1998年至20**年，我省地方财政收入年均增长17.6%；而苏、浙、粤三省年均分别增长24.5%、36.2%和21.9%。20**年我省地方财政收入总量低于广东，高于江、浙。到20**年，江苏已超过我省，浙江与我省差距进一步缩小。从省内地区间差距来看，20**年德州、滨州、聊城、菏泽、临沂的地方财政收入总和只有107.5亿元，五个市加在一起赶不上一个青岛市。20**年，我省地方财政收入超过5亿元的县（市、区）只有20个，而不足1.5亿元的县则有29个，其中不足1亿元的有7个。二是收入结构不合理。突出表现为税收收入比重偏低。20**年我省税收收入占地方财政收入的比重是81.1%，全国平均86%，江苏是87.8%，浙江高达99%。况且我省税收收入的内部结构也不合理，农业类税收比重高，三产税收比重低。20**年全省农业四税达78.4亿元，占全部财政收入的11.0%，西部地区有的地方农业四税占地方财政收入比重高达25%以上。我省二、三产业的税收收入比重明显偏低，增值税、营业税、企业所得税等主体税种收入增长缓慢。三是人均占有水平低。从20**年财政收支总量上看，我省排在全国4、3位，但人均收支水平只列全国第9位和22位。人口总数多，财政供养人口也多，20**年财政供养285.7万人，居全国第2位。财政供养人口不仅数量大，而且增长快，20**年与1997年相比，财政供养人口增长18.2%，大大高于同期总人口3.4%的增幅，也明显快于江苏、浙江等省的增长。在这种情况下，各级的大部分财力不得不用在保“吃饭”上，有的地方甚至连保“吃饭”都很困难，用于发展方面的财政投入就更少了。四是地方财政包袱重。截止20**年底，全省各级政府直接债务余额累计达563亿元。其中，清偿农村合作基金会、城市信用社、供销社股金会，向中央借款余额125.1亿元；国债转贷资金余额97.8亿元。据测算，近几年我省每年需还款约30亿元。沉重的债务负担，加大了财政运行的压力和风险。全省各级党政领导同志对此必须要有清醒的认识，进一步增强加快发展的危机感、责任感和紧迫感，下决心按照省委的部署把经济搞上去，建设经济大省、财政富省。
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