在农村工作会议上的讲话
01-30 21:17:35
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导读：二、紧紧围绕农民增收目标，狠抓关键措施落实，努力实现农业和农村经济的更快更好发展在新形势下繁荣农村经济，增加农民收入，必须创新思维，拓宽思路，坚持走“多元产业抓致富、围绕市场抓调整、为了农民抓增收”的发展路子。各地、各部门要从实际出发，按照中央提出的“多予、少取、放活”的要求，坚持把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务来抓，进一步理清发展思路，落实关键措施，突出抓好以下几项工作。（一）做大做强龙头企业，大力发展农业产业化经营。发展农业产业化经营，是加快农业结构调整、实现农民增收的重要途径，是一件全局性、方向性大事。要培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业，重点发展农产品加工、储运、保鲜和运销业。对目前已具有一定规模的福润、宏杨木业、金五、神仙、海王公司等龙头企业，要在研制开发系列产品，扩大生产经营能力，加大市场开拓力度上下功夫，千方百计尽快做强做大，形成支撑农村经济的“台柱子”。同时，要因地制宜发展新的龙头加工企业，以农产品加工业的发展带动工业的发展，以农业产业化带动工业化。建设一批特色强、标准高的产业化
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二、紧紧围绕农民增收目标，狠抓关键措施落实，努力实现农业和农村经济的更快更好发展
在新形势下繁荣农村经济，增加农民收入，必须创新思维，拓宽思路，坚持走“多元产业抓致富、围绕市场抓调整、为了农民抓增收”的发展路子。各地、各部门要从实际出发，按照中央提出的“多予、少取、放活”的要求，坚持把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务来抓，进一步理清发展思路，落实关键措施，突出抓好以下几项工作。
（一）做大做强龙头企业，大力发展农业产业化经营。发展农业产业化经营，是加快农业结构调整、实现农民增收的重要途径，是一件全局性、方向性大事。要培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业，重点发展农产品加工、储运、保鲜和运销业。对目前已具有一定规模的福润、宏杨木业、金五、神仙、海王公司等龙头企业，要在研制开发系列产品，扩大生产经营能力，加大市场开拓力度上下功夫，千方百计尽快做强做大，形成支撑农村经济的“台柱子”。同时，要因地制宜发展新的龙头加工企业，以农产品加工业的发展带动工业的发展，以农业产业化带动工业化。建设一批特色强、标准高的产业化基地，努力形成农业的规模化生产和区域化布局。要打破地域、行业和所有制界限，鼓励外资和外商参与农业产业化经营，建设产业化基地。强化利益联结机制，实现农户和龙头企业“双赢”。积极引导组建一批公司+基地（或专业合作组织）+农户的产业集团。围绕粮食、棉花、蔬菜、畜禽、水产品、紫菜、林木等加工业，做大做强现有108家规模企业，延长农产品产业链，提高农业生产的比较效益，让农民分享种植业以后的产业利润。树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念，从财政、税收、信贷等方面落实对龙头企业的扶持政策，在争取省级扶持资金的同时，各级财政都要安排专项资金，对重点龙头企业给予贴息，扶持农业产业化基地建设和科技开发；对龙头企业的税收、用电、用水、用地等方面实行优惠，换取龙头企业或其他组织以合同或契约的形式收购农产品的承诺。要搞好社会化服务，发挥农民专业合作组织和行业协会的作用。
（二）充分发挥资源优势，加快培育区域特色化支柱产业。着力在地方资源优势上做文章，塑造区域经济发展的竞争优势，尽快形成具有一定规模优势的各具特色的种植业、养殖业、农副产品加工业等支柱产业。一是加快特色种植基地建设。继续深化林权制度改革，调动广大农民植树造林积极性，发展林粮间作，突出以意杨速生丰产林和经济林为主的商品林基地建设。发展经济林4万亩以上，建设总规模达7万亩的葡萄、板栗、鲜切花等15个生产基地。二是积极发展畜牧业。实施“畜禽良种工程”，重点发展食草畜禽，积极开发特种养殖。今年要大力发展三元杂交瘦肉猪、改良品种牛、波尔山羊等食草家畜和特种经济动物，占牧业总量比重达到30%以上。搞好国家立项的沂河淌优质牧草产业化基地开发项目，完成种草1万亩，带动沂河淌百里种草养畜养禽示范带建设。三是加快发展水产养殖业。推广虾蟹、虾鱼等多种混养模式，集中力量搞好网箱养殖、贝类吊养和海珍品养殖，浅海扩养3万亩。做大做强海水育苗业，巩固传统品种育苗，积极发展河豚、黑鲷等新品种，形成鱼、虾、蟹、藻等多品种并重的育苗新格局。加快海洋渔牧化，做好垂钓、娱乐、旅游、餐饮相结合的海洋旅游大文章。
（三）高度重视质量安全，切实加强农业标准化建设。加强农业标准化生产为中心的农产品质量建设，确保农产品质量安全，是市场经济条件下政府的一项重要职责，是新阶段政府推进结构调整的一项基础工作。抓好农产品质量和食品安全，必须抓好以下几个环节：一是大力发展优质、专用、无公害农产品。压缩不具备市场竞争优势的传统大宗农产品，重点培育优质稻米、专用小麦、特用杂粮、名特优蔬菜、药材、茶叶、花卉等有竞争优势的产品。小麦重点发展100万亩以上专用强筋小麦；水稻优质品种种植达50%以上，优质专用棉达20%以上，优质花生种植面积达60%以上。二是加快各类农产品的生产、加工、检验的标准制订，健全标准体系，使之与国际通行的、先进的标准接轨，以指导我市农业生产适应国内外市场需求。三是加强农产品的标准化生产基地建设，从生产源头抓起。我市环境条件较好，具备发展有机食品、绿色食品、无公害食品的良好条件。按照“一乡一品、几乡一业”的要求，搞好农业标准化示范区建设。今年建设符合省标的农产品生产基地10个，面积40万亩，每县2个，其中赣榆、东海、灌云各10万亩，灌南7.5万亩，市郊区2.5万亩。四是加强对农用生产资料的质量监管，引导农民科学施肥、合理用药，大力推广高效、低毒、低残留农药，推广施用经过无害化处理的有机肥和有机复合肥。五是建立农产品市场准入制度。要重点推行统一标准生产、统一采购、统一配送的超市连锁经营，严格检测把关，不让有害有毒农产品上市流通，确保人民吃上放心食品。市有关部门要密切配合，加快建设市农、畜产品两个监督检验测试中心，对进入试点的所有蔬菜肉类实施检测准入，探索经验，为明年全市蔬菜和所有农产品全面实施市场准入打下基础。六是切实加强畜禽疫病防治工作。制定完善疫病防治标准，健全动物疫情测报网络，建立快速扑灭机制，严格按标准组织生产、加工、运输，扩大畜产品出口。七是继续实施农业品牌战略。同等产品比质量，同等质量比品牌。市有关部门要完善名牌农产品的认定办法，采取政府组织、企业自愿、社会评价的方式，认定一批高质量、高知名度、高市场占有率的名牌农产品，滚动实施，不搞终身制。对已有的品牌要千方百计做大叫响，培养和引导农民利用品牌促营销，扩大营销创名牌。年内各县要申报省级名牌农产品、无公害农产品各2个，市郊区各1个，全市申报绿色食品2个以上。
二、紧紧围绕农民增收目标，狠抓关键措施落实，努力实现农业和农村经济的更快更好发展
在新形势下繁荣农村经济，增加农民收入，必须创新思维，拓宽思路，坚持走“多元产业抓致富、围绕市场抓调整、为了农民抓增收”的发展路子。各地、各部门要从实际出发，按照中央提出的“多予、少取、放活”的要求，坚持把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务来抓，进一步理清发展思路，落实关键措施，突出抓好以下几项工作。
（一）做大做强龙头企业，大力发展农业产业化经营。发展农业产业化经营，是加快农业结构调整、实现农民增收的重要途径，是一件全局性、方向性大事。要培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业，重点发展农产品加工、储运、保鲜和运销业。对目前已具有一定规模的福润、宏杨木业、金五、神仙、海王公司等龙头企业，要在研制开发系列产品，扩大生产经营能力，加大市场开拓力度上下功夫，千方百计尽快做强做大，形成支撑农村经济的“台柱子”。同时，要因地制宜发展新的龙头加工企业，以农产品加工业的发展带动工业的发展，以农业产业化带动工业化。建设一批特色强、标准高的产业化基地，努力形成农业的规模化生产和区域化布局。要打破地域、行业和所有制界限，鼓励外资和外商参与农业产业化经营，建设产业化基地。强化利益联结机制，实现农户和龙头企业“双赢”。积极引导组建一批公司+基地（或专业合作组织）+农户的产业集团。围绕粮食、棉花、蔬菜、畜禽、水产品、紫菜、林木等加工业，做大做强现有108家规模企业，延长农产品产业链，提高农业生产的比较效益，让农民分享种植业以后的产业利润。树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念，从财政、税收、信贷等方面落实对龙头企业的扶持政策，在争取省级扶持资金的同时，各级财政都要安排专项资金，对重点龙头企业给予贴息，扶持农业产业化基地建设和科技开发；对龙头企业的税收、用电、用水、用地等方面实行优惠，换取龙头企业或其他组织以合同或契约的形式收购农产品的承诺。要搞好社会化服务，发挥农民专业合作组织和行业协会的作用。
（二）充分发挥资源优势，加快培育区域特色化支柱产业。着力在地方资源优势上做文章，塑造区域经济发展的竞争优势，尽快形成具有一定规模优势的各具特色的种植业、养殖业、农副产品加工业等支柱产业。一是加快特色种植基地建设。继续深化林权制度改革，调动广大农民植树造林积极性，发展林粮间作，突出以意杨速生丰产林和经济林为主的商品林基地建设。发展经济林4万亩以上，建设总规模达7万亩的葡萄、板栗、鲜切花等15个生产基地。二是积极发展畜牧业。实施“畜禽良种工程”，重点发展食草畜禽，积极开发特种养殖。今年要大力发展三元杂交瘦肉猪、改良品种牛、波尔山羊等食草家畜和特种经济动物，占牧业总量比重达到30%以上。搞好国家立项的沂河淌优质牧草产业化基地开发项目，完成种草1万亩，带动沂河淌百里种草养畜养禽示范带建设。三是加快发展水产养殖业。推广虾蟹、虾鱼等多种混养模式，集中力量搞好网箱养殖、贝类吊养和海珍品养殖，浅海扩养3万亩。做大做强海水育苗业，巩固传统品种育苗，积极发展河豚、黑鲷等新品种，形成鱼、虾、蟹、藻等多品种并重的育苗新格局。加快海洋渔牧化，做好垂钓、娱乐、旅游、餐饮相结合的海洋旅游大文章。
（三）高度重视质量安全，切实加强农业标准化建设。加强农业标准化生产为中心的农产品质量建设，确保农产品质量安全，是市场经济条件下政府的一项重要职责，是新阶段政府推进结构调整的一项基础工作。抓好农产品质量和食品安全，必须抓好以下几个环节：一是大力发展优质、专用、无公害农产品。压缩不具备市场竞争优势的传统大宗农产品，重点培育优质稻米、专用小麦、特用杂粮、名特优蔬菜、药材、茶叶、花卉等有竞争优势的产品。小麦重点发展100万亩以上专用强筋小麦；水稻优质品种种植达50%以上，优质专用棉达20%以上，优质花生种植面积达60%以上。二是加快各类农产品的生产、加工、检验的标准制订，健全标准体系，使之与国际通行的、先进的标准接轨，以指导我市农业生产适应国内外市场需求。三是加强农产品的标准化生产基地建设，从生产源头抓起。我市环境条件较好，具备发展有机食品、绿色食品、无公害食品的良好条件。按照“一乡一品、几乡一业”的要求，搞好农业标准化示范区建设。今年建设符合省标的农产品生产基地10个，面积40万亩，每县2个，其中赣榆、东海、灌云各10万亩，灌南7.5万亩，市郊区2.5万亩。四是加强对农用生产资料的质量监管，引导农民科学施肥、合理用药，大力推广高效、低毒、低残留农药，推广施用经过无害化处理的有机肥和有机复合肥。五是建立农产品市场准入制度。要重点推行统一标准生产、统一采购、统一配送的超市连锁经营，严格检测把关，不让有害有毒农产品上市流通，确保人民吃上放心食品。市有关部门要密切配合，加快建设市农、畜产品两个监督检验测试中心，对进入试点的所有蔬菜肉类实施检测准入，探索经验，为明年全市蔬菜和所有农产品全面实施市场准入打下基础。六是切实加强畜禽疫病防治工作。制定完善疫病防治标准，健全动物疫情测报网络，建立快速扑灭机制，严格按标准组织生产、加工、运输，扩大畜产品出口。七是继续实施农业品牌战略。同等产品比质量，同等质量比品牌。市有关部门要完善名牌农产品的认定办法，采取政府组织、企业自愿、社会评价的方式，认定一批高质量、高知名度、高市场占有率的名牌农产品，滚动实施，不搞终身制。对已有的品牌要千方百计做大叫响，培养和引导农民利用品牌促营销，扩大营销创名牌。年内各县要申报省级名牌农产品、无公害农产品各2个，市郊区各1个，全市申报绿色食品2个以上。
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