加快农村劳动力转移　拓宽农民增收渠道

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农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势，是低成本转移农村劳动力、增加农民收入的有效途径。近年来，米泉市通过出台优惠政策，宣传教育，典型引路等多项措施，引导、支持和鼓励农民外出务工经商，收到了很好的成效。今年，我市累计转移劳动力36215人，相当于全市60%的农村劳动力实现了有序流动。实现劳务收入近2亿元，来自劳动力转移的收入占全市农牧民人均纯收入的40%，为米泉农村发展和农民致富发挥了积极的作用。我市的具体做法是：
一、加强引导，为农村劳动力转移营造宽松环境
离开赖以生存的家乡和土地外出务工，对于祖祖辈辈守着家门和土地的农民来说，存在着种种困难和不便。为此，我市采取四种方式进行引导。一是组织引导。市政府建立了劳务输出工作领导小组，市长主抓，分管市领导具体负责。各乡镇也都相应成立了以乡镇长为组长的组织领导机构，村上由村委会主任具体负责协调落实，乡镇、村均设置劳动保障专（兼）职信息服务员，各乡镇、办事处均有3—5人具体负责劳务信息工作。各乡镇、村都提供了办公室和一定数额办公经费。与此同时，我市主动出击，为富余劳动力找出路。每年都组织开展企业用工调查，同当地企业负责人座谈，征求企业用工意见，实行订单培训，有组织输送，受到企业欢迎。今年调查企业265家，空岗1867人。如保温瓶厂、瓷砖厂先后吸纳当地农民工1000多人。二是政策引导。为了让富余农民走得放心，加强了政策引导和支持力度。首先，推广农民培训绿色证书制度。利用各类培训网点加强对农民工的技能培训，使其具有在外长期转移的技能。凡参加培训的农民除食宿自理外，免收其它一切费用。仅今年上半年，已发放技能培训合格证书875个。其次，狠抓农村富余劳动力转移优惠政策的落实，明确规定在城区买房或从事二、三产业的农民可免费在城市落户，其子女入托、就学、就业、参军等方面与城市居民同等对待。第三，加强劳务输出管理和跟踪服务工作，发现问题，提前介入，及时解决，切实保障外出农民工的合法权益。第四，加大财政支持力度。市财政每年至少拿出10多万元用于支持劳动力转移工作，各乡镇也用当年财政收入的2%支持转移劳动力工作。三是信息引导。针对以往信息闭塞，农民转移成本和转移风险较大的实际情况，我市狠抓信息服务工作，使富余农民无论通过哪一级网络，都可以了解用工信息。首先，市、乡镇全部配备了电脑，实现微机联网，建立起覆盖全市的信息服务网络；其次，建立了市、乡镇两级劳务市场，及时向富余劳动力发布信息；第三，建立了咨询服务中心，解决富余劳动力遇到的疑难问题；第四，市劳动部门在根据企业需要，有计划地培训农民，发展订单劳务的基础上，还加强与周边国家的联络，扩大劳务输出空间。从20**年起，我市连续向吉尔吉斯坦输出种水稻的农民18人次，并积累了向外输出劳务的经验。四是活动引导。在采用电视、各种会议、培训班等传统宣传手段的基础上，今年，我市筛选组织了十几名劳动力转移致富能手，分赴各乡镇、村进行宣讲30多场次，受教育群众达1万多人。通过介绍自身在转移过程中是怎么想的和怎么做的，战胜了哪些困难，取得了哪些成绩，谈经验，谈感受，谈体会，从而影响身边群众。同时，各乡镇组织了具有现实说服力的展示活动，引导鼓励广大农牧民外出务工。尤其是铁厂沟镇举办的“农家乐”烤全羊技能大赛和羊毛工镇举办的清真饮食制作大赛，设四大类，十多个小类，参赛选手达200多人，吸引4000多观众，由区、州专家评审，现场发放劳动力技能培训上岗证书。今年，当场有10多人被6家宾馆聘走。通过这些活动的开展，帮助广大农民认识到自身的价值，激发了广大农民转移出去的积极性。据了解，今年在这两个乡镇累计转移出去的8834人中，就有2967人是受到这些活动的影响，占转移出去人数的34%。
二、加大劳动力市场建设，为农村劳动力转移创造条件
劳动力市场功能发挥不充分是劳动力转移的一大瓶颈。为解决这一问题，我市先后规范和建立了市、乡镇级7个劳务市场，并支持成立了2个劳务派遣公司、3个民办职业介绍所。每年由市人才劳务市场牵头举行2次大型人才交流会的基础上，今年举办乡镇级人才交流会60场次；除此之外，因企业生产需要每年还定期举行人才交流会23次。灵活的交流形式，激活了人才资源，以今年上半年为例，通过人才交流就使新就业的人数达1100人。

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