努力构建社会保险扩面征缴责任政府

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    近年来，我市按照**市委、市政府对劳动保障工作的要求，在大力发展市域经济的同时，积极健全和完善社会保障体系，坚持把社保扩面征缴工作放在突出位置。通过加强领导，创新机制，强化措施，实现了社保扩面征缴工作的“两突破一到位”。20**年，全市社会保险新增扩面5.1万人，同比增长162％；社会保险费征缴1.11亿元，同比增长39％；按时足额发放各项社保待遇9015万元，全市社会保险工作呈现出覆盖面不断扩大、征收额持续增长、基金抗风险能力进一步增强的良好工作格局。我们的主要做法是：
　　一、完善三大体系，夯实工作基础
　　一是领导责任体系。我市连续8年把社会保障工程作为“一把手工程”和“民心工程”，列为全市“十件实事”之首，成立了以市长为组长，市“四大家”领导为副组长，劳动保障、地税、财政等相关部门主要负责人为成员的领导小组，每名市“四大家”领导蹲点一个乡镇、街办。16个乡镇、街办也相应成立以党委书记、镇长为组长的社保扩面征缴领导小组，责任具体落实到专人，任务细化落实到企业。同时，我们还把企业法人作为扩面征缴第一责任人，在全市范围内，形成了党政领导、部门联动、乡镇参与、企业落实等四个层次的责任体系，保证了层层抓扩面征缴，层层抓任务落实。
　　二是社保政策体系。20**年，是我市行政事业单位医疗保险启动年。我们积极探索，制定了《行政事业单位医疗保险制度改革实施方案》、《公务员医疗补助实施意见》等7个配套政策文件，为行政事业单位医疗保险全面平稳启动，提供了坚强的政策保障。全市280多家机关事业单位、2万多名职工，在不到两个月的时间内，先后登记参加了医疗保险。同时，为了方便乡镇矿山企业参加工伤保险，我们结合本市实际，研究制订了《大冶市工伤保险实施细则》，为广大矿山企业的农民工参保提供了政策依据，去年，全市共有2760多名矿山企业的民工参加了工伤保险。目前，全市养老、失业、医疗、工伤、生育“五险”制度体系已得到基本健全和完善，“五险”同步协调发展。[本文出自www.qz26.com]
　　三是资金保障体系。我市每年都从财政预算中列支专项资金，用于社保扩面和社保补贴。20**年，我市落实社保扩面工作专项经费、行政事业单位医疗保险单位缴费部分和公务员补助专项资金、社保补贴和社保援助专项资金以及乡镇劳动保障服务机构工作经费等，共计1438万元，为社保扩面工作和帮助困难职工参加社会保险，提供了坚强的资金保障。同时，各乡镇、街办和相关市直部门都按照市政府要求，落实了社保扩面工作专项经费。目前，我市已基本形成了多渠道、多层次的社保扩面资金保障体系。
　　二、建立五动机制，集聚工作合力
　　一是政府推动。20**年，我市多次召开政府常务会和市长办公会，专题听取劳动保障部门关于行政事业单位医疗保险制度改革、《工伤保险实施细则》制订和乡镇综合配套改革职工参加养老保险相关情况的汇报，有力推进了我市社会保险制度的改革进程，进一步扩大了社保覆盖面。同时，为了加大领导督办工作力度，我们建立了定期通报制和检查督办制。在落实定期通报制上，每月由劳动保障、地税、统计等部门汇总社保扩面征缴工作进展情况，市政府办负责草拟、印发通报，对全市41家被考核单位的社保扩面征缴完成情况进行通报，对拒不参保缴费的企业进行公开曝光。在落实检查督办制上，市长、分管副市长等市“四大家”领导都坚持定期不定期，深入到蹲点乡镇、街办，深入到企业一线，督促企业为其职工参保缴费。
　　二是部门联动。我市抽调劳动保障、地税、财政等部门37名工作人员，组成5个工作专班，在16个乡镇党委政府、劳动保障服务机构和地税分局的协助下，积极开展了“摸底排查战”、“宣传发动战”、“整体推进战”、“重点攻坚战”和“包保收尾战”等五大社保扩面战役。同时，市直各职能部门做到认识统一，步调一致，密切协作，整体联动抓扩面，把全市范围内未全员参保缴费的企业和用人单位纳入“黑名单”，各职能部门不予办理相关手续。如未参保的企业不得领取税务的各项发票，工商部门不给予登记注册，改制企业必须事先办理职工社会保险参保缴费手续，然后才能办理相关改制手续，通过发挥各职能部门的优势，促使企业和用人单位为其职工参保缴费。此外，为了实现信息共享、整体联动，我市坚持每月25号定期召开一次社保扩面征缴部门联席会议，专题研究社保扩面征缴中出现的新情况、新问题，共同讨论制订解决问题的对策、措施，合力推进社保扩面征缴。

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