全区大调解工作总结
鼓楼区20**年大调解工作总结
今年以来，我们以“三个代表”重要思想为指导，在“平安创建”活动中，认真贯彻中央、省、市政法工作部署，紧密结合我区实际，始终坚持“打防并举，以防为主”的工作方针，着力发挥“大调解”在社会治安综合治理工作中的重要作用，全力精心构筑矛盾纠纷大调解机制，努力筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。今年，全区共排查社会矛盾纠纷隐患159件，调解社会矛盾纠纷211件，调解成功206件，调解率100%，调解成功率达97.6%；共劝阻防止群体性上访33批404人次；今年我区民转刑命案数为“0”，继续保持民转刑命案数为“0”的记录；有力地维护了社会的整体稳定，有效地保障了我区经济的健康发展。我们的主要做法是：
一、健全网络，明确职责。今年4月29日，区委下发了《关于成立区社会矛盾纠纷调处服务中心的通知》，区司法局局长王秀柱同志任区社会矛盾纠纷调处服务中心主任，同时下设办公室、接访科、调处督查科、预警分析科。从区司法局、区信访局等相关单位抽调13名同志进驻调处服务中心办公，这标志着区一级大调解工作机制正式建立和正常运作。5月中旬，全区六个街道办事处都迅速调整了社会矛盾纠纷调处工作领导小组，并充实了社会矛盾纠纷调处中心人员，调处中心与司法所合署办公，司法所所长负责日常工作。调处中心下设办公室、接访科、调处督查科、预警分析科，工作人员实行持证上岗。与此同时，我们还着力巩固和整顿了56个人民调解委员会，每个调委会都选聘了2名专职调解员，充实调整了708名义务调解员和765名义务纠纷信息员。目前，我区已形成了以司法所为依托，区调处中心、办事处调处中心、社区调解委员会三级上下联动、左右协调的大调解组织网络。同时，明确了各级组织的工作职责和任务，严格实行矛盾纠纷调处工作管辖责任制，坚持分工负责和联合调处相结合，属地管理和集中调处相结合，做到了信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调。对本地区、本单位的重大矛盾纠纷，明确责任主体，实行定领导责任、定单位(部门)责任、定调处时限的工作制度，努力做到纠纷矛盾调处件件有回音，事事有反馈，重大案件有报告，从而有力地保证了“大调解”机制的正常运行。
二、完善工作机制，落实工作责任制。一是建立健全矛盾纠纷预警机制。三月份下发了《关于建立重大社会矛盾纠纷预警机制的实施意见》，各办事处、社区相应建立健全了预警机制，形成信息员、社区、街道、区四级预警网络。区调处中心指导街道办事处调处中心、社区调委会每半月进行一次纠纷排查，重大节日和敏感期必须及时排查，并将排查结果报区调处中心。区调处中心每月最后一天上报市大调解联席会议办公室。预警信息员、调解员发现重大纠纷和集访苗头，随时上报，并在第一时间赶到现场进行调处，并及时通过信息渠道向上级报告，切实防止民转刑案件和集访、越级上访事件发生。二是健全检查考评机制。区调处中心下发了《大调解工作考核办法》、《大调解工作考评标准》，确定了主要考评考核标准，把大调解的各项指标进行细化分解，进行量化考评考核。三是落实社会矛盾纠纷调处责任制。5月16日区调处中心与各办事处签订了大调解工作责任状。各单位对属于本部门调处的矛盾纠纷，要切实负起责任，及时化解，不得把矛盾纠纷推向上级、推向社会，达到小纠纷不出组、一般纠纷不出社区、大纠纷不出办事处、疑难纠纷不出区。例如鼓楼区黄楼办事处白云社区居民王某家的窗户被某酒店一段围墙阻挡，无法正常采光、通风。王某父亲长年卧病在床，王某以采光权受到侵犯，缺少阳光不利于其父亲身心健康为由，要求将该段围墙拆除。3月21日，白云社区调委会主任董宝珠和副主任刘贤立即进行调解。经过调查了解，制定了调解工作方案，董主任当即向酒店管理人员表示：该段围墙的存在明显影响了王某的通风和采光，侵犯了其通风、采光的权利。经过调委会动之以情，晓之以理的耐心细致的说服教育，最终酒店一方同意拆除围墙上半部，王某对这一调处结果也表示满意，成功地防止了一起上访。四是实行首问责任制。对群众上门要求调处的矛盾纠纷，实行首问责任制，不管找到那个部门都应热情接待、主动受理，然后转交责任部门调处，切实防止矛盾激化。五是建立领导接待、包案制度。区、办事处两级都确定了领导接待日。区定期安排领导接待群众来访，办事处每月排出处理纠纷值班表，党政领导按照职责分工，对重要信访来访、重大纠纷和上访案件，特别是久拖未决的问题，实行包案处理，负责包案的领导要一包到底，亲自处理，直至息诉停访。如5月17日琵琶社区居民17人到办事处要求解决村民待遇问题，办事处李金豹书记到调处中心接访，既耐心讲解，又采取措施，化解了一起重大纠纷和上访案件。六是实行深入基层巡访制度。区调处中心每月要深入街道办事处寻访了解社会矛盾纠纷情况，及时协助街道办事处调处好纠纷，各街道办事处每周要组织相关人员深入社区、居民小区设接访调处台，及时调处化解矛盾纠纷，变群众上访为我们下访。5月10日,铜沛办事处调处中心在下访中，就与道北调委会成功调解了郭家姐妹三人关于赡养母亲的问题，使老人的生活有了保障。七是落实部门协商会办制度。对涉及几个部门、必须有几个部门共同调处的纠纷，由调处中心牵头，进行协商会办，并明确各部门责任，让群众真正体会到“群众的事有人管，群众的困难有人帮，侵犯群众利益的事有人查处”。例如4月22日，琵琶办事处调处中心接到李沃社区张洪梅投诉：其邻居杨桂元盖房的护坡太宽，占据路面，影响车辆正常出入，杨桂元酒后滋事，将张洪梅打伤入院。接案后，办事处领导立即带领信访、城管、司法所及社区调委会成员到实地进行调查，并会同朱庄派出所进行调解，最终纠纷双方达成协议，避免了一起民转刑案件。八是实行责任追究制度。对民转刑案件要查明原因，进行责任倒查。对调处不力，出现民转刑命案的单位和个人，实行一票否决。