县政府推进机关效能建设调研报告

三、机关效能建设、优化经济发展环境存在问题原因分析

出现上述问题的原因是多方面的，通过此次调研分析，主要概况为以下为四个方面：

1、领导重视不够。实践证明，效能建设落实好、优化经济发展环境抓得好的单位，都是“一把手”认识高、决心大、措施得力的单位。少数单位主要领导对效能建设认识不足 本文章共2页，当前在第1页  [1] [2]  下一页

2、配套制度不全。一些单位在推进行政规范化建设的同时，没有很好地统筹办事流程和手续简化；一些涉及多个部门分管的工作，在责任落实上不够明确，造成一些部门对有利益的事项相互争，没利益有责任的事项相互推，影响了行政服务效率
，群众意见较大。

3、宗旨意识不强。一些干部职工缺乏责任感、紧迫感，对自己的工作质量和工作作风要求不严，与形势发展要求脱节，久而久之形成了工作惰性,导致纪律散漫、作风拖沓，工作效率低下，客商和群众找他办事，能拖则拖、能推则推，缺乏责任心。

4、监督监督不实。一些单位的办事流程、办事时效、收费依据等方面事项不够公开，群众、媒体、人大代表、政协委员等对部门的工作开展情况难于进行监督，对散漫、拖拉的行为打击不够有力。

四、提升机关效能建设、优化经济发展环境的对策和建议

当前，无论是发达地区，还是欠发达地区，都把环境建设作为发展的“生命线”、竞争的“着力点”来抓，把改革行政管理体制、改善投资软环境，作为赢得竞争优势、实现跨越式发展的关键要素。过去项目建设、招商引资的基本做法是减费让利，随着市场经济的不断完善，减费让利的空间越来越小，必须依靠软环境建设的比较优势来吸引人才、吸引资金、吸引项目。从这个意义上讲，加强机关效能建设、整治和优化经济发展环境，就是提升地方竞争力，就是发展地方生产力。

（一）围绕转变思想观念，进一步优化社会环境

提升机关效能，优化经济发展软环境，必须切实解决领导班子和干部队伍的思想认识问题。要把强化各级领导的优化发展环境意识作为重中之重，在全县干部群众中树立“抓环境就是抓机遇，抓环境就是抓发展”的观念。

1、加强干部作风建设。以规范权力作为切入点，重点加强领导班子和中层骨干作风建设，加大效能建设、作风建设、廉政建设等方面的教育培训力度，增强为民服务的责任意识。

2、树立争先有为的意识。各部门都要深刻领会科学发展的内涵，认真查摆自身存在的问题和不足，找准自己的差距，盯住追赶的目标，明确努力的方向，着力在争先进位上下功夫。

3、树立开拓创新意识。要突破墨守成规的思想，勇于去闯，勇于去开拓，始终保持思想上的活力，创造性地开展各项工作。

4、树立正确的政绩观。要树立为人民群众创政绩的观念，勇于摒弃一切私心杂念，树立服务、服从经济发展的大局观，摈弃狭隘的部门利益，尽快形成一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展创建事业的良好氛围。

（二）围绕转变政府职能，进一步优化政务环境

优化经济发展软环境，关键是要打造优质、高效的政务环境。要围绕转变政府职能，在治庸、简政、增速、提效上狠下功夫，坚决打破利益部门化，解决“中梗阻”问题，努力提升机关行政管理水平和服务效能。

1、简化办事程序，提高办事效率。要从加强效能建设入手，整合部门职能、明确工作职责，减少办事环节、简化工作程序。进一步完善“一条龙”服务制度，全面推进首问责任制、限时办结制、离岗告示制等，解决办事拖沓的问题，养成立说立办、雷厉风行的工作作风。

2、进一步深化审批制度改革。按照《行政许可法》要求，进一步对各种行政审批项目特别是非行政许可审批项目进行全面清理，严格核定审批内容和范围、审批条件和程序，最大限度减少审批事项，该放的权力主动地放，该减的程序果断地减，该降的门槛坚决地降。

3、积极推进政务公开。要把政务公开作为政府施政、部门行政的一项基本制度加以完善、推进。一是实行“阳光作业”。进一步扩大政务公开范围，公开办事制度、办事程序、办理结果，提高政府工作的透明度。除了一些必需的检查外，一律不准进企业检查或收费，规范政府职能部门对企业的管理行为，为行政行为戴上“紧箍咒”。二是实行“阳光监管”。大力推行“政风行风热线”和政风行风评议活动，公开接受社会监督，建立对政府部门的测评制度和投诉举报制度，畅通监督渠道。

上一页  [1] [2] [3]  下一页