县政府推进机关效能建设调研报告
4、大力推进依法行政。以改进作风为重点，推进依法行政、依法收费，促进有审批权限的部门和垄断行业进一步减少收费项目。杜绝重复收费、只收费不服务，检查和收费随意处置等现象的发生。合理划分执法权限，切实解决多头、多层执法问题，扭转办事拖拉、互相扯皮等现象。
5、加强行政服务中心建设。强化县行政服务中心和乡镇便民服务中心功能，做到凡是与社会生产和群众生活相关联的行政审批项目要全部进入中心办理；凡是进入中心的部门必须确保办事窗口人员到位、项目到位、授权到位、服务到位，切实解决审批项目应进未进、进“瘦”留“肥”、体外循环“两头跑”问题。开通行政服务绿色通道，推行并联审批，为企业提供更加快捷的服务。
（三）围绕深化源头治理，进一步优化市场环境
1、大力建设“信用城市”。严格兑现各部门对社会的承诺，落实企业优惠政策，以维护政府威信和公信力，确保大项目、大企业和外商投资在我县进得来、留得住。
2、坚持不懈地抓好社会治安工作，切实增强投资者和企业经营者的安全感，营造安全文明的社会环境。严厉打击扰乱经济发展环境的，强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索等不法行为，真正为企业创造宽松环境。
3、整顿和规范市场经济秩序，破除行业和部门垄断，坚持依法打假、冒、伪、劣产品和欺行霸市、坑蒙拐骗等不法行为，创建公平、高效的市场环境。
（四）围绕深化专项整治，进一步规范法治环境
优化经济发展软环境，打造安全、严明的法治环境是基础。市场经济是法治经济，依法行政和从严治政是最重要、最根本的软环境。
1、“铁石心肠”整治“衙门”作风。一是要整治效率低下的问题。凡有时限要求的事项，必须在时限内办结；二是要整治推诿扯皮问题。职责内的事项马上办、职责外的事项领着办、需要多部门办的事项协同办；三是要整治态度不正问题。着力做到“掌握情况主动办、跟踪服务及时办、找上门来抓紧办、克服困难想法办”。
2、“铁的手腕”和“铁的纪律”治理“四乱”行为。对乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查等“四乱”行为，狠下决心，谁破坏环境就查处谁。严禁收取行政事业性费用搭车收取其他费用；严禁以创收为目的的“自费执法”行为；不准利用工作关系向企业要赞助、摊派费用和安插人员；不准随意举办各类培训班；严格实行入企检查许可证制度，执法单位到企业检查，不经相关部门许可，任何单位和个人不得到企业乱检查、乱收费。
3、“铁面无私”执行制度。充分运用纪律和组织手段，加大对破坏投资环境单位和个人的监管，发现一起查处一起，下狠手、行重典，毫不留情。切实发挥整治经济环境投诉中心的作用，建立起快接、快处的快速反应机制，着力构建覆盖全县的投诉受理网络，认真接待、及时处理信访投诉，做到有诉必查、有查必果。
（五）围绕效能监察和行政问责，进一步建立健全长效机制
机关效能建设、优化经济发展环境是一项长期的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须着眼长远，常抓不懈。建立健全长效机制关键在于构建畅通有序的诉求受理机制、层面严密的效能监管机制、方位齐全的绩效考评机制、公正透明的奖惩保障机制。
1、建立健全制度。围绕开拓创新、转变职能、从严管理的要求，把建章立制、坚持以制度管人管事作为效能建设的核心内容，认真梳理现行规章制度，尽快做到“三定”：一是定制度，健全完善各种规章制度；二是定标准，对各项工作的时限、质量、目标等提出明确标准和要求；三是定措施，制订一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学的落实机制，保证各项制度、程序、标准的全面落实。
2、深化绩效考评。进一步改革领导班子政绩考核和国家公务员绩效考核办法，根据不同部门、不同岗位，建立分类型、分层次的效能考核体系，把机关效能作为检验部门工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据，并把考核结果同奖罚措施结合起来。
3、加强效能监察。采取明查暗访的方式，加强督促检查，从快办理效能投诉，从严查处在作风和效能方面的违规违纪案件，尤其要强化岗位责任制和责任追究制，认真解决行政不作为、乱作为和推诿扯皮等问题，对问题严重、广大服务对象反应强烈的人和事，坚决从严查处。
4、理顺关系、明确职责。继续深化行政管理体制改革，切实解决职责交叉、多头管理、重复执法、效率不高的问题。严格执行首问负责、服务承诺、限时办结、“两告知一签字”、责任追究等制度，以岗位责任制明确工作职责，以承诺制明确服务要求，以公示制推行政务公开。
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