“三化”建设调研报告

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　　1、切实增强抓“三化”建设的责任感、使命感。制度化、规范化、程序化是政协履行职能应当遵循的重要原则。程序化与制度化、规范化之间具有相互依存、相互作用的关系，三者是一个联系紧密、不可分割的整体。制度化是前提，是规范化和程序化的基础，它必须以一定的规范和程序作保障才能实现；规范化是要求，体现了制度有章可循和程序的有条不紊；程序化是保证，保证制度的严肃性和规范的有效性，要求在履行职能的过程中坚持正确的方法、步骤和顺序。制度化、规范化、程序化三者是辩证统一的关系，如果没有程序，制度、规范形同虚设。因此，加强“三化”建设是保证政协充分履行职能的关键。要认真学好《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中国人民政治协商会议章程》、中央和省委领导同志的讲话精神，明确党中央和省委的具体要求，充分认识抓“三化”建设的重要性和必要性，破除旧的思想观念，努力增强抓“三化”建设的主动性和自觉性。
　　2、主动争取党委对政协“三化”建设的领导和支持。政协工作是党的工作全局的组成部分，加强党对政协工作的领导，是政协履行职能的根本保证，也是实现政协履行职能“三化”的根本保证。从工作实际看，政协履行职能的“三化”建设，对涉及省委、省人大、省政府和其他有关部门的内容，政协要主动多汇报、多联系、多沟通，共同推动各有关方面建立健全和贯彻实施必要的规章制度。希望各有关方面的主要领导关心并亲自解决政协履行职能的“三化”建设中带全局性、根本性的问题。建议省委：一是将政协“三化”建设融入省委、省政府体制机制创新内容全面统筹考虑。二是根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，进一步明确政治协商的内容，细化协商的程序；规范政协开展民主监督的活动；加强政协参政议政各个环节的程序化建设，确保政协的合理化建议能够进入决策程序。三是在适当时机召开××省政协工作会议。总结交流加强我省政协“三化”建设、为政协履行职能创造条件、提供保障的经验，形成党委重视、政府支持、政协努力、各方配合、全力推进政协工作的良好态势。四是为使省政协团结的面更宽、联系范围更大、包容性更强、社会参与性更广，切实做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪，促进社会和谐的工作，要进一步明确在政协全会期间，党政部门领导与各界委员进行面对面交流，直接听取委员意见建议；产生省政协委员时要考虑界别，又要考虑区域的代表性，尽可能使每个县都有省政协委员。
　　3、逐步完善和健全有利于政协科学发展的规章制度。政协履行职能“三化”建设涉及的问题是多方面的，完善和健全规章制度是一个长期的过程，不可能一蹴而就。在积极探索、把握规律的基础上，制定符合实际、易于操作的规章制度，并根据形势的变化，对已有规章制度进行不断完善，是推进人民政协事业创新发展的迫切需要。一要增强主动性，着力完善现有的规章制度。紧紧围绕刘德旺主席在学习实践科学发展观活动动员大会上提出的“团结、和谐、聚智，促进科学发展；敬业、创新、奉献，提高履职水平”这一总体要求，按照机关制度建设年活动实施方案的安排，继续坚持高标准、严要求，不松劲、不懈怠，抓紧做好涉及政协和机关自身建设的会议、学习、反映社情民意信息工作等40多项规章制度的修订和完善工作，及时提交主席、秘书长等会议进行审定。二要注重创新性，着力构建有利于科学发展的“三化”建设机制。政协工作面临的新情况层出不穷，要有长远规划，建立长效机制，把“三化”建设作为一个系统工程来抓。要进一步解放思想，善于运用认识成果和实践成果对原有规章制度进行审视，认真研究、努力把握“三化”建设的特点和规律，着眼于制度建设理论的创新，着眼于政协工作的新实践和新发展，积极探索推进履行职能的新思路、新形式、新办法，建立关于加强同民主党派、工商联联系以及进一步发挥界别作用等规章制度，并及时总结经验，将实践中行之有效的措施以制度的形式固定下来，并与全国政协、省委和省政府的有关规章制度相衔接，使履行职能的各项工作逐步走向制度化、规范化、程序化，不断增强履行职能的实效。三要突出实践性，着力保证各项规章制度落到实处。在对规章制度中不适应科学发展的内容进行调整、充实和完善，对过时的、与科学发展观要求不相适应的内容予以取消的基础上，下大力抓好规章制度的贯彻落实。通过对“三化”建设实施情况进行督促检查，确保各项规章制度落到实处，收到实效，把形成的制度成果运用和体现到推动科学发展的实践中。

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