十三种行政公文写法示例之概述

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一、概   述
（一）公文的概念及特点
1、公文的概念：
 公文是行政机关的行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
2、公文的特点：
（1）法定性：公文是由法定机关或组织制发的，代表着法定机关或组织的意图，在法定机关或组织的权限范围内，具有法定的权威性和约束力。
（2）政策性：公文是处理公务问题的工具，内容必须完全符合党和国家的各项方针，政策，并借助公文这一工具，把党和国家的方针、政策精神切实地贯彻到具体工作中去。
（3）实用性：每份公文都有其具体的制发目的和公务职能，是针对实际工作的需要而制发的。
（4）时效性：公文的制发和实施是有严格的时间要求的，公文的效用也常常是有时间限制的，因此在制发和办理过程中必须迅速及时。
（5）规范性：公文不可以任意撰写，它有规范的体式和严格的规定，公文不规范，将影响其正常运转和公文效用的发挥。
（二）公文的基本功用
1、颁布法规，传达指示；
2、反映情况，请示工作；
3、联系工作，商洽公务；
4、宣传教育；
5、依据凭证。
（三）公文的分类：
1、按行文关系和行文方向分：
（1）上行文：是指下级机关向所属上级机关呈送的公文。主要有请示、报告。
（2）平行文：指同级机关或不相隶属的机关送交的公文。主要有函。
（3）下行文：是指上级机关向下级机关发送的公文。主要有命令、决定、意见、通告、通知、通报、批复等。
2、按照紧急程度分：
（1）紧急公文：特急件、急件。
（2）普通公文。
3、按照有无保密要求及机密等级分：
（1）无保密要求文件
（2）有保密要求文件
A．绝密文件
B．机密文件
C．秘密文件
4．按照具体职能分：
①法规性公文
②指挥性公文
③报请性公文
④知照性公文
⑤联系性公文
⑥实录性公文