2017年纪委监察局帮扶村扶贫开发规划方案

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为贯彻落实省委、省政府、**市委、市政府和**区委、区政府扶贫开发“规划到户、责任到人”工作部署，根据《关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》（粤办发〔〕20号）要求，切实做好我委帮扶点小良镇排岭村的扶贫开发工作，着力改善该村生产生活条件，早日改变贫穷落后面貌
　　，根据该村的实际情况，制定本扶贫方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。按照“总体规划、责任到人、全局统筹、统一帮扶到户”的思路，通过加强排岭村基础设施建设，提高贫困人口的基本素质，强化以村党支部为核心的基层组织建设，提高小良村及其贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔康步伐。
　　二、工作原则
　　（一）支持群众脱贫与集体脱贫相结合原则。以帮扶群众发展生产为切入点，推进集体经济的发展壮大，实现群众与集体共同脱贫。
　　（二）坚持当前脱贫与长期发展相结合原则。以“短平快”项目入手，兼顾长效产业的开发，实现快速脱贫与长期奔康致富。
　　（三）坚持帮扶发展与自我发展相结合原则。以帮扶支持为启动力，加强基层组织建设，提高群众综合素质，增强自我发展能力。
　　三、目标任务
　　从20**年起，用3年时间，通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，扎实开展符合当地实际的帮扶措施，做到“五促进”,确保小良村22户贫困户基本实现稳定脱贫贫困人口达到农村人均年纯收入元以上。
　　“五促进”即：一是促进民生保障有效覆盖。促进村民大部份参加新型农村合作医疗，符合最低生活保障条件的村民全部纳入社会基本保障。二是推广农业科技和良种良法，争取形成1至2个符合当地实际、有市场需求的特色农业项目，带动村民增收。三是促进农民收入和综合素质较大提高。组织全村劳动力开展1次以上农业先进技术或职业技能培训，掌握1门致富或转移就业技能。四是促进村庄宜居建设逐步加强。帮助37户贫困危房户改造住房，改善居住条件。五是促进社会和谐稳定。加强农村精神文明建设，进一步强化村党支部建设。
　　四、工作措施
　　（一）加强帮扶组织领导
　　本委成立扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组，负责制定扶贫开发工作措施，研究解决扶贫工作的具体问题。领导小组组长由区委常委、区纪委书记黄晨光担任，副组长由副阮秀龙、副书记蔡跃担任，本委其他人员为组员。工作领导小组下设办公室，负责开展日常工作。办公室设在本委办公室，陈玉梅兼任办公室主任。
　　（二）落实责任
　　设立联村工作小组，由多名干部职工组成，每半年轮岗一次。对于排岭村的22户贫困户，实行“规划到户、责任到人”工作责任制。
　　（三）贫困户脱贫措施
　　1．智力扶贫。协调**区、小良镇举办若干短期见效、有市场需求的职业技能培训班，积极动员适合劳务输出的贫困户劳动力参加培训，提高致富本领；广泛掌握就业信息，加强与有关用工单位、企业的沟通联络，推荐已经具备一定职业技能的贫困劳动力外出就业，增加收入；对适宜在当地发展种养业脱贫的贫困户，通过技术培训和科技下乡活动，使之掌握1至2门农业生产、水果栽培、禽畜养殖等方面的农业先进适用技术。
　　2．项目扶贫。支持自愿原则和市场化道路，帮助小良村确定和规划好主导产业，全面优化农产品质量，提高农产品经济效益。加强与区农业局、区扶贫办、区科技局、区畜牧局、区海洋与渔业局等部门的协调沟通，争取政策和资金支持，在小良村兴办蔬菜基地，以“基地+农户”的组织形式鼓励和引导部分贫困户参与。引导村民发展养殖业，采取与家禽加工企业合作的方式，扶持带动一批贫困户通过养鸡、养鸭、养鸽、养鱼等，促进收入提高。
　　3．政策扶贫。协调区水利、交通、扶贫、老促会等部门，支持该村重点解决完善水利、交通设施和危房改造等问题。对有发展项目而缺乏生产启动资金的贫困户，协调区农业、区金融等部门在政策允许的范围内提供种苗、贷款贴息等支持；对因病、因灾致贫的贫困户，动员各方力量实行救助，保障其基本生活；对老弱病残、无致富能力的贫困户，帮助其纳入低保对象。
　　（四）村集体增收措施
　　要充分发挥组织协调作用，整合区直相关单位政策资源和工作资源，重点帮助黎明村在谋思路、出点子、抓落实上下功夫。发挥该村的优势，发展集体经济，增加村集体和农户收入。