道路运输业发展现状调研报告
目前随着社会经济的发展,**县内的道路运输市场发展越来越快,从业人员和相关客运、货运、维修、驾培等越来越多,县内行业管理机构也需要适当的增设一些站点和聘请协管人员协助管理。再加上今后一些通村油路的建成,农村客运、货运管理和旅游景点的客运管理任务越来越多,安全隐患也越来越多,所以建议可根据当地的经济发展水平、人口、道路运输市场情况核定编制人数,并由当地道路运输管理机构申请聘请协管人员,由省上核定批准后,由省财政给予协管人员经费保障。20**年7月1日重新修改颁布的《云南省道路运输条例》第十一章第56、57条中明确了道路运输协管员,经培训合格后,可以协助道路运输管理机构维护道路运输市场秩序和查处道路运输违法、违规行为;道路运输协管员经费由省人民政府规定。
办公装备和稽查装备希望能得到进一步完善。
(二)进一步完善交通运输机构建设
一是对全州的交通运管机构的建立和设置情况组织进行调研,在找出问题和亮点基础上,从全角度出发,制定出既便于与周边地区的交通运管机构衔接,又便于全州运管机构统筹管理、相对保留地方特色,从而保证交通行业管理执行层机构的基本职数,强化培训和人才输进,不断培育和发展相对稳定、素质较高的运政管理队伍,促进交通行业管理水平全面提高,推动现代交通运输业健康、安全、和谐、顺畅发展。
二是切实转变道路运输管理职能。道路运输管理“管什么”、“怎么管”的问题已到了必须解决的时候。我们的行政职能一定要适应形势的变化,加快由管理型向服务型转变。要把营造良好的运输市场环境作为我们一切工作的出发点和落脚点。要从日常事务性工作中解脱出来,切实把职能从直接干预转换到为运输市场主体服务和创造良好发展环境上来,从被动的事后处理转变到加强市场预测和调查研究的事前控制上来,从重事前许可转变到重事后监管上来,从以运用行政手段为主转向以法律手段、经济手段为主,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。新时期道路运输管理部门的职能,尤其是省级管理部门的职能主要是做好发展战略研究,做好政策规划,制定技术标准,搞好市场调控,发布市场信息,加强调查研究,强化监督考核,做好价格调节,提供优质服务。同时进一步简政放权,将市场准入的职能尽可能放在基层,充分发挥属地管理部门的作用。
三是努力塑造良好的队伍形象。认真研究新形势下抓好队伍建设的有效途径,促进队伍建设上水平、上台阶。通过教育培训,着力抓好领导班子建设和执法队伍建设。要在全社会深入开展行风评议活动,主动接受社会各界的监督,适应运输市场快速发展的需要。牢固树立全一盘棋的思想,确保政令畅通,令行禁止,杜绝各行其是,维护好行业整体形象。
(三)、进一步强化运政信息化管理
希望通过上级部门的部署、安排,进一步与电信部门联合开展交通信息化建设。我县所在政府的统一安排下建立起政府部门的公众信息网站。
内部局域办公自动化信息网希望在原基础上,争取将来能够与省内各州、市交通运政单位与州内三个县运管部门等三级运政信息系统的专线联网业务操作,有效地提高服务窗口办事效率。
(四)、进一步完善安全监督机制
在当今社会的政府工作中,安全生产问题越来越重要,中央和国务院也一再强调抓好安全生产工作。作为道路运输管理机构需要着重在道路运输安全监督管理工作上下功夫,基本思路与做法是在继续落实交通部“把好三个关口,搞好一个监督”要求的同时,结合县内实际,制定具可操作性的《道路旅客运输安全监督管理规范》,明确所领导、所业务相关股室、各基层交管所(站)、队安全监管责任,把安全监管任务层层分解,着力建立起标本兼治的安全管理长效机制,做到预防为主、责任分担、关口前置、重心下移,从“属地化、规范化、信息化”管理入手,层层落实监督的目标管理责任制、安全事故责任追究制,对道路运输企业的安全生产管理工作实现全方位的行业监督。
(五)、深化审批制度改革、依法行政许可
依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》以及交通部有关客货运输管理的相关规定,明确州、县一级道路运输许可权限、许可项目、许可责任,公示州、县一级道路运输许可业务规范流程,有效促进道路运输许可环节的精简、严谨、公开、透明、廉洁、高效。进一步强化行政效能监督、确保依法行政许可。