新兴城区工商监管执法难点及对策

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　　新兴城区是指具备了必然城市形态，正处于快速的工业化阶段的城市区域。它年夜都处于城乡连系部，经济增添迅速，经济秩序初建，社会矛盾复杂，一向是工商功令监管的“盲区”和“边缘”。跟着××统筹城乡更始和成长的深切推进，新兴城区成长迅速。××市××××街道下辖××工业园、农业园、食物工业园和服装城等开发烧土，是××市经济成长迅速的
新兴城本文来自红盾文苑网站区，近期工商部门对区内*个片区*户经营主体进行了周全摸底，并就若何增强看管打点组织了调研谈判，积极试探工商功令监管、处事新兴城区成长的新路子。
　　一、××辖区市场经营秩序的现状及特点
　　跟着××辖区经济实力的快速成长和城市化历程的不竭加速，市场经营秩序呈现了一些新的动向和特点。
　　（一）经营户数目增添速度较快。近年来，××开发区培植日新月异，失踪地人员年夜量涌现，操作安设津贴从事经营勾当的人数较多。加上去年金融危机爆发后，部门企业经营呈现坚苦，年夜学生就业压力增年夜，下岗失踪业人员增多，呈现了“结业找工作难、自立创业多；外出打工难，回家经商多”的社会现象。据统计，20**年辖区新增个体工商户*家，20**年新增个体工商户*家，增添*%；20**年前*个月新增个体工商户*家，较去年同期增添*%。
　　（二）无照经营户所占比重较年夜。辖区经营户*家，排查挂号无照经营*户，占总数的*%。
　　1.涉及前置许可的无照经营较为凸起。在挂号无照经营户中，涉及食物、餐饮、沐浴、旅馆等重点监管行业的*户，占无照经营户的*%。
　　2.以住房作为经营场所的无照经营较为凸起。土地被开发后，政府以统建房的形式对失踪地农人进行安设。因为普遍门市房钱较高，部门居平易近就操作自家衡宇作为经营场所，从事经营勾当。按照《物权法》划定，经营者须经有短长关系的业主赞成，才能打点营业执照，是以轻易碰着坚苦。其数目为*户，占无照经营户的*%。
　　3.超规模经营的变相无照经营行为较为凸起。超规模经营行为也集中在需打点前置审批许可的经营项目上。其数目本文来自红盾文苑网站约占正当经营户的*%。
　　4.让渡频仍造成无照经营较为凸起。因为市场竞争激烈，频仍的彼此让渡店肆在一些区域十分普遍。一旦店肆让渡后，原本所有的许可证和执照全数作废，都必需从头打点，经营户担忧经营时刻不长，而无意打点营业执照。属此类情形的有*户，占无照经营户的*%。
　　（三）工商功令监管难度较年夜。××辖区地处城乡连系部，流悦耳口多，居平易近多为农转非人员、低保户或失踪业人员，文化水平普遍较低，对国家的法令律例不清楚不体味。而且原有土地被政府征用后，因为津贴、抵偿等问题与政府相关部门存在一些不合和矛盾。是以，工商人员按照职责在当地功令时，轻易遭到那时群众的阻挠或匹敌，一旦措置欠好，轻易本文来历：qz26.com http://www.qz26.com激发群众性事务，是以该辖区市场经营情形整顿规范起来难度较年夜。*年*月，在××区建树全国卫生城区时代，街道、市政、公安、卫生、工商等部门对××山庄市场进行了连系功令，遭到无照经营户各式阻挠，为了避免激发恶性事务，功令人员只有自动撤离，但法令律例的权威性、严厉性受到极年夜损害。
　　二、规范新兴城区市场经营秩序的阻力和难点
　　新兴城区年夜量的无照经营行为不仅侵扰市场经济秩序，风险正当经营者权益，造成不公允竞争，而且是犯警经营者投契诈骗，走私贩私、出产、发卖冒充伪劣商品、“三无”食物的温床，严重风险社会公共平安，影响城市整体形象。无照经营现象屡禁不止，原因是多方本文来自红盾文苑网站面的，不能简单地认为是工商功令规范的问题，首要还存在以下阻力和难点。
　　（一）前置门槛高，无法打点许可证。年夜年夜都难度较年夜的无照经营行为都涉及前置许可。以打点食物卫生许可证为例，经营户要打点需提交身份证实、出产经营场所使用权证实、工商行政打点部门核名通知、食物出产经营场所平面图、从业人员健康体检及格证实、卫生常识培训及格证实等十余种材料，但部门经营者因为各类原因，提交不了相关材料，只好抛却或者迟延打点，成为高危无照经营户。
　　（二）前置费用高，经营成本增添。以从事餐饮的经营户打点卫生许可证为例，打点前须先办健康证，要到卫生防疫部门进行体检，此刻最低为*元，搜罗*元体检费、*元证件工本费，餐饮从业人数一般在两到三人，所有费用高达三、四百元，这对生意原本就本小利薄的经营户来说，根柢无法也不愿承担ban证费用。此外，部门经营户还反映卫生许可证打点的时刻过长，申报后须卫生部门进行场地勘测，拿证至少要等一个月，甚至是半年，经营者只好无照就进行经营勾当。

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