在全市养老失业保险工作会议上的讲话
今天市政府召开这次全市养老失业保险工作会议，主要是贯彻落实全省养老、失业保险工作有关会议精神，总结成绩，分析形势，研究部署今年的养老、失业保险工作，进一步动员全市上下坚定信心，扎实推进，确保完成今年养老、失业保险工作的各项任务。刚才，兴魏局长通报了去年全市养老、失业保险工作情况，并对今年养老、失业保险工作进行了具体部署；市养老保险经办处殷彩林处长和失业保险经办中心冯晓明主任分别做了专题报告；省劳动和社会保障厅马厅长专门出席会议并就民生问题进行了全面、细致地阐述，为我们深刻理解民生工程内涵、推进工作开展指明了方向。请各县市区、各有关部门认真学习领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、进一步增强做好养老、失业保险工作的历史责任感和现实紧迫感
养老保险和失业保险作为社会保障体系的重要内容，是关系国计民生的重要工作。当前，我国正处在加快发展、科学发展的关键时期，也处在构建和谐社会的特殊时期。我国在经济社会快速发展的同时，已经逐步进入老龄化社会，未富先老、老龄化快于现代化，人口结构失衡、就业压力过大等社会矛盾接踵而至，传统的社会保障方式也被打破。在注重效益、坚持公平的前提下，如何最大限度地把发展的成果惠及全体人民，成为各级政府面临的重大课题。党的十七大从解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益出发，把改善民生提到了一个新的战略高度。刚刚召开的全国“两会”上，温家宝总理的《政府工作报告》中民生工作占了大量篇幅，向全社会承诺的都与民生密切相关。特别是明确要求各级要加强社会保障体系建设，继续完善企业职工基本养老保险制度，健全城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育保险制度。新一届陕西省委、省政府更是把民生工作摆上了突出位置，在全省掀起了“民生八大工程”建设的高潮，“民生八大工程”也成为一个地方网上点击率最高的名词。市委、市政府在市委五届三次全体（扩大）会议上，提出了“着眼八个立足、实现八大提升”，其中就包括“立足于构建和谐咸阳，进一步提升人民群众幸福指数”。民生工作方面，市委、市政府总的要求就是，逐步建立健全民生保障体系，努力提高群众的生活质量和保障水平，切实让广大群众共享改革发展的成果。
总的来讲，去年我市的养老和失业保险工作是好的。全市上下在各级党委、政府的正确领导下，紧紧围绕扩大保险覆盖、确保保险金按时足额发放等工作，强化措施，狠抓落实，圆满完成了省、市下达的各项目标任务，较好地发挥了社会“安全网”、“稳定器”和“减震器”的作用，为全市经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。这些成绩的取得，凝聚了广大劳动保障工作者的辛勤劳动和不懈努力。在此，我代表市委、市政府向全市劳动保障战线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！并向受到表彰的单位表示热烈的祝贺！
同时，我们也要正视当前我市养老、失业保险工作中存在的问题。从养老保险方面看，养老保险覆盖面有待进一步扩大，完成养老保险全覆盖的目标还需做大量工作；养老保险基金入不敷出，缺口不断加大，保发放的基础比较脆弱；个别县区和部门对养老保险工作重视不够，缺乏正确认识，导致工作进展不平衡，等等。从失业保险方面看，失业保险与养老保险、医疗保险相比，失业保险保障人员基数小,在社会上的影响力不够大；失业人员再就业率低，享受失业待遇的人越来越多，给维持现有制度和保持发放标准带来巨大压力；如何从制度上和管理程序上管好基金、用好基金还需要我们不断探索。对此，全市各级、各有关部门和单位务必要认清当前面临的严峻形势，切实增强大局意识和责任意识，坚定信心，迎难而上，扎实工作，以更加得力的措施、更加有效的办法，全面完成养老、失业保险各项工作。
二、下大力气在养老、失业保险工作的重点上求突破
总的要求是，全市各级要深入落实中、省有关部署，正确处理养老、失业保险制度改革中的利益关系，突出重点，改进方法，切实加大基金征缴力度，强化基金监管，确保完成养老、失业保险工作任务，努力提高全市养老、失业保险工作水平。
（一）关于养老保险工作