在全县农业和农村经济结构调整研讨汇报会上的讲话
二、理清思路，明确往哪里调的问题
农业和农村经济结构调整是关系农村经济是否得以持续发展的一个大问题，也是我们当前加快农村经济发展的主旋律。去年，我们在种植业上重点采取了“一压四扩一提”的调整原则，实践证明，这一思路是正确的，收到了一定的效果。今年，我们要在总结去年农业和农村经济结构调整经验的基础上，进一步理清思路，明确主攻方向，完善措施，加大力度，最大限度地调动广大农民的生产积极性和主动性，通过加大结构调整的力度，达到农业增效、农民增收、农村稳定的根本目的。结合各乡镇的汇报内容以及我县去年农业和农村经济结构调整的实际，将我县今年的农业和农村经济结构调整的总体思路初步确定为：以党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神为指针，以结构调整为主线，以农业增效、农民增收为目的，按照市场需求，打绿色牌，走特色路，对传统农业全方位进行战略性优化调整。突出抓好过腹增值和加工增值，通过积极引导农民大力发展畜牧业和农副产品加工业，把农业产业结构调优；突出发展特色农业和创汇农业，通过扩大经济作物种植面积，把种植业内部结构调优；突出农产品的地方特色，通过开发特色品牌和绿色品牌，把农产品结构调优；突出劳动力产业转移和空间转移，通过多元化经营、多渠道创收增加农民收入，把劳动力资源配置结构调活。具体要把握住以下四个方面问题。
1、把发展畜牧业作为结构调整的重点，加快由粮食主产区向畜牧主产区过渡步伐。我们要把大力发展畜牧业作为农业结构调整的主攻方向，将其作为主导产业重点发展，尽快提高畜牧业在农业中的比重，加快向“半壁江山”目标迈进。从全县目前形势来看，我们发展畜牧业有着得天独厚的优势：既有多年形成的养殖习惯，又有较为科学的饲养方法；既有足够数量的可繁母畜，又有王茂顺养猪专业屯、万宝青山养牛专业村、榆树养禽专业村等一大批典型群体，特别是我国即将加入WTO，肉、蛋、奶等主要畜产品有明显的价格优势，必将为畜牧业的快速发展创造更为广阔的市场空间。据有关部门提供的数据看，目前我国猪肉价格比国际市场低50%，羊肉低54%，牛肉低80%。因此，我们必须抓住这一机遇，在充分发挥自身优势的基础上，做好发展畜牧业这篇大文章，把我县畜牧业发展成为一个科技含量高、产业规模大、市场牵动力强的主导产业。一是依靠龙头企业，突出发展重点。依靠大庆金锣集团大力发展生猪生产；紧紧抓住本元乳业公司生产形势好转的机遇，重点发展奶牛生产，本元乳业日处理能力可达80吨，而现在我县的牛奶供应量还不足一半，发展潜力很大；依托龙x畜产品公司，在叫响“x”这一绿色品牌的同时加快发展大鹅生产，同时也要逐步扩大黄牛和其它家禽生产总量。二是优化区域布局，形成规模优势。根据全县各乡镇（场）所处的地理位置、资源条件和群众的养殖习惯，进一步调整品种结构。X镇、X乡、x乡等草原可利用面积大的乡镇，重点发展奶牛、黄牛和绵山羊；交通便利且有一定草原面积的x镇、x乡和x乡等乡镇重点发展奶牛；群众有养殖习惯的x乡、x镇重点发展蛋鸡和本地鸡；没有草原的x镇、x乡、x乡等乡镇重点发展生猪；大鹅仍以千家万户普养为基础，扩大养殖规模和总量。坚持推行以养殖场和专业村屯为重点的规模化经营，重点建设好奶牛、黄牛、生猪和大鹅四大基地，逐步形成规模优势，靠规模优势获取更大效益。三是面向市场，拓宽畜产品流通渠道。以市场需求为前提，积极进行产品开发和市场定位，要在建立市场体系和流通组织上搞突破。今后，我们重点要深化市场体系建设，完善配套设施，改善交易环境，依托基地建市场，提高商品集散和辐射带动能力。除进一步完善朝阳沟牲畜交易大市场和各专业屯批发市场外，充分发挥市场的配送功能、信息功能和价格形成功能，不断改善我县畜产品进入市场的条件。同时，大力培育多种形式，多种体制的流通组织和经纪人队伍，扩大畜产品流通渠道，牵动畜牧业快速发展。四是大力发展饲草饲料业，为畜牧业发展提供有力支撑。把饲草饲料业作为一个独立的产业来对待和发展，多渠道筹措资金，加大对草原建设的投入力度。引导和鼓励草原承包户增加对草原的投入，向经营耕地一样经营草原，实行管、建、用相结合。要建设草原排灌系统，营造草原工程林，改善草原生产和生态条件，努力提高单位产草量，实现经济效益与生态效益的统一。积极推行退耕种草，大力发展饲草种植业。抓住种植业结构调整的机遇，结合本乡镇实际，把优质牧草的种植、加工、销售从试点抓起，逐步大面积推广，真正形成产业。在满足畜牧业发展的基础上，依托草粕生产加工的优势，争取大批量出口，获取更大效益。