在全县农业和农村经济结构调整研讨汇报会上的讲话
在全县农业和农村经济结构调整研讨汇报会上的讲话
同志们：
在县委全委（扩大）会议和全县农村工作会议召开前夕，全县农业和农村工作盘子即将敲定的关键时刻，县委、县政府决定召开这次全县农业和农村经济结构调整研讨汇报会，主要任务就是对农业农村经济结构调整问题进行深入研究探讨，总结交流经验，为确定我县今年乃至今后一个时期农业和农村经济结构调整思路提供理论依据和可资借鉴的经验。两天来，大家围绕农村经济结构调整这个主题进行了认真研究和深入探讨，对下步调整优化农业农村经济结构调整提出了很好的意见和建议。听了以后，收获很大，启示颇深。说明大家对农业农村经济结构调整问题确实下了一番功夫，进行了潜心研究，而且在一些重大问题上形成了共识，这对我们开好全县农村工作会议，加快全县农业农村经济结构调整步伐，促进今年乃至“十五”期间全县农业和农村经济的发展都将起到积极的推动作用。下面，综合大家的意见和建议，就全县农业和农村经济结构调整问题谈几点想法。
一、分析形势，认清为什么调的问题
农业农村经济结构调整问题是近两年来谈论最多的一个热门话题，也是当前和今后一个时期农业农村工作的战略重点，关于为什么要调这个问题，大家已经有了一定的认识，但就整个农业农村工作所面临的形势看，对以下三点，我们还必须有一个清醒而明确的认识。一是我县目前农业农村经济结构的现状需要调整。近两年来，我县按照国家和省、市的要求，从本县农业农村经济发展的实际出发，围绕农业增效、农民增收这个主题，对农业农村经济结构进行了调整，并已初见成效。但由于这种调整还仅仅是一种适应性的调整，以致效果也只是暂时的和局部的。目前制约农业和农村经济发展的结构性矛盾仍然比较突出。从整个农村经济结构看，加工业不发达，第三产业发展滞后，种植业仍然是农民赖以生存的产业，“日出而作，日落而息”，“面朝黄土背朝天”的传统生产生活方式还没有得到根本转变，造成了劳动力资源的极大浪费，严重地影响了农民收入的增加。同时，由于农产品加工转化能力低，产业链条短，近90%的农副产品只能以“原字号”出售，效益潜力还没有充分挖掘出来。从农业内部看，尽管这些年来养殖业发展已经形成了一定的规模，但与种植业相比，比例还不够协调，养殖业产值不足农业总产值的1/3，按照1999年省里提出的“五年实现农村经济半壁江山”的要求差距还很大，实现由粮食主产区向畜产品主产区过渡需要做的工作还很多。从种植业内部结构看，去年年初县里确定了“一压四扩一提”的调整方案，各乡镇也都按照这个要求尽最大努力进行了调整，但粮食“单打一”，玉米“一口咬”的问题仍然没有得到根本解决。据有关部门统计，去年全县玉米面积仍然在100万亩以上。经济作物虽然增加了“新、奇、特”品种，但由于规模小、知名度低，还没有形成市场效应，加之灾情严重，效益没有达到理想的目标。因此，无论是从农业产业内部看，还是从农村经济整体看，结构性矛盾都比较突出，亟待进行调整。二是农业和农村经济发展的大趋势要求我们调整。从国际形势看，随着经济全球化进程的不断加快，融入一体化发展的国际大环境将成为农业农村经济发展的必然趋势。在这种形势下，单一的经济结构必将在新一轮的经济发展大潮中成为落伍者。从国内形势看，我国即将加入WTO，要迅速扭转我国绝大多数农副产品在国际市场竞争乏力的不利局面，也必须从调整优化产业产品结构入手，通过提高农副产品质量、降低生产成本来增强农副产品的市场竞争能力。这也是应对入世带来冲击的一项战略性措施。在这方面，国家和省、市都有明确要求，而且有些地区已经走在了前面，赢得了主动。对此，我们决不能等闲视之，必须顺应农业和农村经济发展的大趋势，抓紧对农业和农村经济结构进行战略性调整，以更好地适应经济发展的客观环境。三是市场需求多样化和变化节奏加快的现实逼着我们调整。市场需求多样化，产品更新换代周期缩短是市场经济比较显著的两个特征，而且随着市场经济不断发展和完善，这种特征将更加明显的凸现。能否适应多样化的市场需求，能否跟上市场变化的节奏，将直接决定着整个农业和农村经济的发展。特别对我们这个农业县份来说，农副产品质量不突出，特色不明显，缺乏过硬的拳头产品和知名品牌，因而面临的挑战也是更加严峻的。我们只有适应市场经济发展的客观要求，以市场为导向，加快农村经济结构，特别是产业产品结构的调整步伐，才能实现加快发展，提高效益，增加农民收入的目标。所以，我说加快农业农村经济结构调整的进程也是形势所迫，刻不容缓。