关于群众集体性上访情况分析报告
这几年，我们***县经济培植和社会事业呈现精采成长，可是跟着经济上的快速成长，社会上各类益处关系错综复杂，各类矛盾逐渐吐露出来，越来越多的群众经由过程信访渠道来表达诉求，集体上访时有发生，一般由五人以上的群众自觉组织，而且在近年来人数、手段、体例等要素上有逐渐极端化的倾向，给我县的社会经济成长情形带来了分歧水平的负面影响。正
确熟悉和预防、措置集体上访，对于做好新时代的信访工作，维护全县社会不变，具有十分主要的现实意义。
一、关于我县集体上访情形陈述请示
（一）根基情形
按照我县信访局查询拜访剖析，从20**年至20**年我县上访情形剖析是，20**年集体上访占信访总量的批次、人次分袂为8.5％、84％；20**年集体上访占信访总量的批次、人次分袂为6％、42.9％；20**年集体上访占信访总量的批次、人次分袂为8.1％、34％。从查询拜访数据中来看，20**年集访多且规模较年夜，20**年集访占信访总量的批次、人次比例相对与20**年来说有所削减，20**年集访占信访总量的批次比例相对于20**年有所增添，人次比例却在削减，集访批次呈现了反弹，但规模缩小，从数据剖析情形来看，我县信访形势斗劲严重。
（二）集体信访呈现出的特点剖析
近年来，集体上访已经成为我县信访工作中不容轻忽的问题，首要呈现出以下几个特点：
1、群众组织规模逐渐增年夜，情感激烈。近两年，从我县集体上访的人员规模来看，少则几人，多则几十人，甚至数百人，采纳连系上访向各级党委、政府反映问题。从反映的问题看，在一按时代内，反映的问题涉及年夜部门人的配合益处，斗劲集中统一。从行为激烈水平看，上访人违反《信访条例》行为时有发生，或冲击、围堵党委政府机关、占有办公场所，或拦堵车辆、围攻辱骂率领，贴横幅口号、阻断公路等群体过激行为有所举头，负面影响年夜。而且呈现出逐年增年夜的势头。
2、集体信访带成员复杂，有较着的组织性。从我县集体信访的主体的身份看，不仅有工人、农人等传统习惯上的信访群体，而且有城市拆迁户，机关离退休干部、教师等带时代特色的信访群体；既有残疾人等弱势群体，又有企业军转干、回复中兴甲士等非凡群体。从组织水平看，一些具有配合益处关系的信访人极易发生共识，往往在少少数人召集下，经由过程集资、聚会等形式进行有目的、有组织的沟通和串联（甚至跨区县串联），筹谋周密，分工明晰，进退有序组织水平较着提高。
3、信访诉求复杂化，措置难度加年夜。从复杂水平看，集体信访所反映的问题涉及的规模不竭扩年夜，触及的层面不竭加深，既有社会矛盾、经济益处矛盾、也有系统体例矛盾、思惟不美观念矛盾，还有彼此交叉的复杂性矛盾。从措置的难度看，集访诉求一般情形下带有普遍性，政策性强，涉及历史遗留问题以及政府无权解决的问题，措置起来难度较年夜。有的经由全力可以依据有关划定进行措置；有的今朝因为政策和系统体例的不健全，无法完全解决；有的看起来是局部问题，但往往涉及到政策口子，牵一发而动全身，欠好等闲亮相；有的情形复杂，或财力、物力所限，难以措置；有的时刻跨度长，涉及解放前后的历史遗留问题。
4、集访的择机性和持续性日渐凸起。从时刻上看，集访群众专门选择专门选择率领信访接待日以及重年夜节日、重年夜政治经贸勾当时代或前夜，而且陷入“重访怪圈”，实施持久战战术，部门集访群众对或已终结的信访谒题措置不满，对或已被认定为不受理的信访件，错误地认为“机关越年夜,率领越年夜，首要率领，越能解决问题”，从而一再多次集访，以期造成声势和重年夜影响，引起上级率领机关正视。从地址上看，集访群众信访念头很是较着，多选择市（县）委、市（县）政府或其他主要公家场所，有意制造不良影响，故障率领机关正常工作的顺遂开展，向上级率领机关施加压力，达到自己的目的。
二、剖析集访现象的首要成因
（一）社会成长身分
1、跟着更始的不竭深切，各项更始新政策接踵出台，有些政策对国家、集体、小我三者之间的益处关系未能很好地统筹兼顾，政策系统体例的局限，政策拟定的不配套、不完美，轻易导致集访的发生，如：返城超龄老知青、户口在农村的原农机员要求解决社保问题。
2、因系统体例转轨和社会转型而带来的益处名目调整，触动部门人的亲自益处，原有益处关系发生深刻转变，如近年来，因对原乡镇姑且礼聘的河山、农技、蚕桑等“八年夜员”进行了清退，或因教育系统体例更始解职原平易近办教师、代课教员，各类遗留问题未获得解决，致使矛盾凸显激发集访。