加快农村经济社会发展扎实推进新农村建设的意见
建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村,是党中央在科学把握我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的基础上作出的重大决策。当前及今后一个时期,全市各级各部门要以科学发展观为指导,以增加农民收入为目标,大力实施城乡统筹战略,加大工业反哺农业、城市支持农村的工作力度,加强农业基础设施建设,进一步改革农村经济体制,着力推进农业产业化经营,全面提高农业综合生产能力,促进农业农村经济社会可持续发展。20**年农业和农村工作的主要目标是:农业增加值增长4%;农民人均纯收入增长6%。
一、推进农业产业化经营,加快传统农业向现代农业转变
1、调整优化农业结构。继续按照我市农业产业化发展规划,围绕四大优势农产品业带和六大特色基地,调整优化产业结构,突出特色产业,按照专业化生产、区域化布局、一体化经营的要求,建设规模片基地。重点抓好新增万亩蔬菜、万亩吴茱萸、万亩苎麻、万头生猪、百万只家禽和千万斤水产品加工基地建设。
2、突破性发展畜禽养殖业。在注重抓好品种改良的基础上,大力发展畜禽养殖小区。在用地、税收、信贷、行政许可等各方面,合力服务雨润集团3000万只家禽加工项目,抓好家禽养殖小区发展规划,力争在3—5年内基本满足其加工需求。
3、大力扶持和培育龙头企业。积极支持发展本地农产品加工业,综合运用信贷、税收、财政扶持等政策,发展壮大各类龙头企业,重点扶持7家省级和25家市级龙头产业做大做强。加大招商引资力度,积极引进国家重点龙头企业。20**年,新增国家龙头企业1家,新增省级龙头企业1家,新增市级龙头企业一批,力争2—3家龙头企业在本行业跨进全国前列。由市中小企业担保公司为全市32家省、市级重点农业产业化龙头企业信贷提供担保支持,解决龙头企业信贷奖金制约;市发改委对省市级龙头企业安排贷款贴息支持;市财政继续安排农业产业化专项资金100万元,以奖代补,用于重点龙头企业和基地建设。
4、加强农产品流通体系建设。加快农业信息化体系建设,全市乡镇农网建设覆盖率达50%。以全省实施“万村千乡市场”工程为契机,大力发展乡镇超市、村组便民店和农资连锁店,开展种子、化肥、农药等农资连锁经营和配送,降低农业生产成本。大力发展培育农村专业合作经济组织,围绕蔬菜、畜牧、水产、林业四大主导产业,分别成立市级专业协会或行业协会,提高农民的组织化程度。进一步开通农产品“绿色通道”,促进农产品流通。对整车运输新鲜蔬菜、水果、鲜活水新产品、活畜禽、新鲜肉、奶等鲜活农产品的车辆,实行降低一个收费档次收取通行费。
二、推行农业标准化生产,健全农产品质量安全体系
5、加强农产品质量安全检测。整合现有农产品质量检测、肉食品检测、农药检测、土服检测职能,筹建市农产品综合检测中心。充分发挥20个检测站(点)的作用,加强蔬菜基地和市场蔬菜的抽样检测,新开展蔬菜重金属含量检测,推行市场准入制。多渠道定期向社会公开发布《蔬菜农药残留抽样检测情况通报》,加强全民监管,确保全市包括蔬菜在内的农产品抽验合格率在90%以上。
6、健全农业标准化体系。运用现代工业标准和管理手段,建立健全农业标准化生产的监督、检测和认证服务体系。进一步推进农药减量控害技术应用,大力筛选和示范推广高效、低毒、环境友好型农药和新型植保机械,推广安全用药技术。加大禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病的防治力度,确保全年禽流感和猪、牛、羊口蹄疫病防疫密度达到100%。加强农作物病虫预测预报工作,实现病虫害预报可视化,农作物重大病虫灾害危害损失率控制在5%以内。认真做好无公害农产品产地认定及无公害食品、绿色食品、有机食品的申报和认证工作,新发展一批无公害食品、绿色食品,力争全市绿色、无公害农产品生产面积达到35万亩,比上年增加5万亩,产量达到25万吨,同比增加5万吨。
三、实施科教兴农战略,推进农业科技创新和技术进步
7、农业科技推广项目招标。农业和科技部门各安排30万元,继续对畜牧业科技项目实行招标。大力推广新品种、新技术、新模式、新农药;提升农机作业水平,增加农机具购置补贴。切实抓好水稻机械化插秧试点工作,办好全国机械化插秧示范县阳新样板工程。