关于实施四个保障调研报告
10-15 21:07:43
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导读：二、存在的问题、坚苦和矛盾1.人均土地不服衡，征地工作难度年夜。因为呈贡新区规模内客不美观上存在着片区、街道和社区之间人均土地不平衡，土地产出分歧年夜，人均地多先期征地多，人均地少先期征地少，公允性难浮现，使下步征地工作难度加年夜。2.新社区培植进展慢，资金保障压力年夜。在新区培植规模内需整体搬迁的村庄社www.qz26.com www.qz26.com区居委会共38个约7.6万人，今朝仅完成雨花吴家营片区3个村庄的整体搬迁，其它片区还处于项目报批和正在启动培植之中。经初步测算，今朝搬迁安设一小我约需资金25万元摆布，要完成新区规模内35个村社区近7万人的搬迁安设，需资金约180亿。3.实施成效不较着，安设群众有定见。在以房保障的实施中，因为前期规划不落实、土地难保障、政策不明晰，造成政策宣传不到位，培植规划未公开，使社区群众不清楚规划地块位置，不知道衡宇式样结构，造成了心理上的担忧；同时，因为新区培植还处于城市化的初期，聚积效应不较着，社区群众看不到以房保障的成效，担忧未来糊口，已搬迁群众对相关行动措施不
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二、存在的问题、坚苦和矛盾
1.
人均土地不服衡，征地工作难度年夜。因为呈贡新区规模内客不美观上存在着片区、街道和社区之间人均土地不平衡，土地产出分歧年夜，人均地多先期征地多，人均地少先期征地少，公允性难浮现，使下步征地工作难度加年夜。
2.
新社区培植进展慢，资金保障压力年夜。在新区培植规模内需整体搬迁的村庄社 www.qz26.com
3.
实施成效不较着，安设群众有定见。在以房保障的实施中，因为前期规划不落实、土地难
保障、政策不明晰，造成政策宣传不到位，培植规划未公开，使社区群众不清楚规划地块位置，不知道衡宇式样结构，造成了心理上的担忧；同时，因为新区培植还处于城市化的初期，聚积效应不较着，社区群众看不到以房保障的成效，担忧未来糊口，已搬迁群众对相关行动措施不配套和糊口费用增添有定见。
4.
政策宣传不到位，群众参保意识低。因为失踪地农人养老保险还处于试探阶段，政策还不配套完美，宣传还不普遍深切，还没有形成一套完整的社区群众轻易理解接管的政策系统；加之年夜都失踪地农人只注重面前益处，对未来养老的事想的较少，春秋年夜的认为可以依靠儿女养老，中年的上有老、下有小，想的是赡养白叟和儿女上学，年青的想的是就业创业，认为养老是遥远的事；有的对保险不信赖，导致失踪地农人参保意识不强，积极性不高。
5.
财政投入力度小，社会保障水平低。因为新区培植需要财政支出的项目多，导致财政投入社会保障能力有限；而现行的养老保险小我交费门槛高，每月领到的230元养老金与失踪地前的收入和此刻的物价水平对比相对偏低，形成60岁摆布的参保人数多，60岁以下的参保人数少，将会形成养老保险收支倒挂，给下步实施带来较年夜的难度。
6.(来历：qz26.com http://www.qz26.com）
就业不美观念陈旧，就业矛盾凸起。失踪地农人因为持久从事前提相对不变和优胜的农业出产，形成了一些不顺应新形势转变的就业不美观念，普遍存在着脏累、上夜班和离家远的工作不想干，只想干轻松、路近、待遇高工作的思惟。当前失踪地农人就业中普遍呈现文化水平低、劳脱手艺低、就业期望高的“两低一高”现象，形成了“有人无活干、有活无人干”的矛盾。从春秋、文化、手艺和吃苦耐劳等方面斗劲来说，竞争力较弱。
7.
机构不健全，就业成效不较着。今朝劳动就业处事机构首要依靠县就业局、街道“两保所”的兼职人员，工作力量亏弱，社区就业处事工作呈现空档。新区以业保障工作，首要勾留在培训、扶持外出租地和举荐就业三个方面，缺乏其他促进就业的有师法子。
三、解决的思绪、政策和法子
1.
增强政策宣传，完美工作机制。要加年夜对以地保障和以房保障政策调整后的宣传力度，慢慢健立宣传、实施、跟踪反馈、改削完美的工作机制，使新区的每个干部都说得清，社区的每个群众都听得懂、看得见、感应感染获得保障的实惠。要尽快编制一本统一口径的宣传资料，建造一块新区规划、村庄搬迁和新型社区规划培植的展板，深切全县每个社区进行普遍的宣传。
2.
试探土地抵偿法子，切实维护群众益处。要按照市场经济成长的要求，完美货泉化、市场化的征地抵偿和洽处分享机制，要综合农人在承包经营权、土地使用价值和征地后从头安设、创业方面的需要，以及土地潜在增值等身分，提高土地抵偿尺度。一是增强征地打点，完美征地安设机制。首先连系人均土地不平衡和征地价钱分歧年夜的问题，试探一个最佳连系点，立异土地抵偿法子，综合计较新区征地人均抵偿费，拟定新区征地人均抵偿尺度，由今朝按地抵偿转为按人进行抵偿；其次经由过程增添财政投入，完美社会保障来填补，当真落实好村庄搬迁和经营性用房用地，把社区群众益处最直接、看得见的以房保障落到实处。二是实施分类征地抵偿法子，兼顾国家、征占主体和农人益处，对纯公益性项目用地（如无经济收益的城市道路、绿地等），仍由国家统征后使用，并恰当提高抵偿尺度；瞄准公益性项目应成立合理的益处分享机制，让农人分享所征土地的增值收益；对于开发性项目用地（如房地产开发等），要引入市场竞争机制，采纳公开招、拍、挂的体例进行开发。三是节约用地，严酷土地供给政策，不合适规划要求、不达到必然投资强度、不能安设和供给必然就业岗位的项目不供地，对供地后不按时开发培植的项目要收取土地闲置费，并按有关要求进行措置。
二、存在的问题、坚苦和矛盾
1.
人均土地不服衡，征地工作难度年夜。因为呈贡新区规模内客不美观上存在着片区、街道和社区之间人均土地不平衡，土地产出分歧年夜，人均地多先期征地多，人均地少先期征地少，公允性难浮现，使下步征地工作难度加年夜。
2.
新社区培植进展慢，资金保障压力年夜。在新区培植规模内需整体搬迁的村庄社 www.qz26.com
www.qz26.com区居委会共38个约7.6万人，今朝仅完成雨花吴家营片区3个村庄的整体搬迁，其它片区还处于项目报批和正在启动培植之中。经初步测算，今朝搬迁安设一小我约需资金25万元摆布，要完成新区规模内35个村社区近7万人的搬迁安设，需资金约180亿。
3.
实施成效不较着，安设群众有定见。在以房保障的实施中，因为前期规划不落实、土地难
保障、政策不明晰，造成政策宣传不到位，培植规划未公开，使社区群众不清楚规划地块位置，不知道衡宇式样结构，造成了心理上的担忧；同时，因为新区培植还处于城市化的初期，聚积效应不较着，社区群众看不到以房保障的成效，担忧未来糊口，已搬迁群众对相关行动措施不配套和糊口费用增添有定见。
4.
政策宣传不到位，群众参保意识低。因为失踪地农人养老保险还处于试探阶段，政策还不配套完美，宣传还不普遍深切，还没有形成一套完整的社区群众轻易理解接管的政策系统；加之年夜都失踪地农人只注重面前益处，对未来养老的事想的较少，春秋年夜的认为可以依靠儿女养老，中年的上有老、下有小，想的是赡养白叟和儿女上学，年青的想的是就业创业，认为养老是遥远的事；有的对保险不信赖，导致失踪地农人参保意识不强，积极性不高。
5.
财政投入力度小，社会保障水平低。因为新区培植需要财政支出的项目多，导致财政投入社会保障能力有限；而现行的养老保险小我交费门槛高，每月领到的230元养老金与失踪地前的收入和此刻的物价水平对比相对偏低，形成60岁摆布的参保人数多，60岁以下的参保人数少，将会形成养老保险收支倒挂，给下步实施带来较年夜的难度。
6.(来历：qz26.com http://www.qz26.com）
就业不美观念陈旧，就业矛盾凸起。失踪地农人因为持久从事前提相对不变和优胜的农业出产，形成了一些不顺应新形势转变的就业不美观念，普遍存在着脏累、上夜班和离家远的工作不想干，只想干轻松、路近、待遇高工作的思惟。当前失踪地农人就业中普遍呈现文化水平低、劳脱手艺低、就业期望高的“两低一高”现象，形成了“有人无活干、有活无人干”的矛盾。从春秋、文化、手艺和吃苦耐劳等方面斗劲来说，竞争力较弱。
7.
机构不健全，就业成效不较着。今朝劳动就业处事机构首要依靠县就业局、街道“两保所”的兼职人员，工作力量亏弱，社区就业处事工作呈现空档。新区以业保障工作，首要勾留在培训、扶持外出租地和举荐就业三个方面，缺乏其他促进就业的有师法子。
三、解决的思绪、政策和法子
1.
增强政策宣传，完美工作机制。要加年夜对以地保障和以房保障政策调整后的宣传力度，慢慢健立宣传、实施、跟踪反馈、改削完美的工作机制，使新区的每个干部都说得清，社区的每个群众都听得懂、看得见、感应感染获得保障的实惠。要尽快编制一本统一口径的宣传资料，建造一块新区规划、村庄搬迁和新型社区规划培植的展板，深切全县每个社区进行普遍的宣传。
2.
试探土地抵偿法子，切实维护群众益处。要按照市场经济成长的要求，完美货泉化、市场化的征地抵偿和洽处分享机制，要综合农人在承包经营权、土地使用价值和征地后从头安设、创业方面的需要，以及土地潜在增值等身分，提高土地抵偿尺度。一是增强征地打点，完美征地安设机制。首先连系人均土地不平衡和征地价钱分歧年夜的问题，试探一个最佳连系点，立异土地抵偿法子，综合计较新区征地人均抵偿费，拟定新区征地人均抵偿尺度，由今朝按地抵偿转为按人进行抵偿；其次经由过程增添财政投入，完美社会保障来填补，当真落实好村庄搬迁和经营性用房用地，把社区群众益处最直接、看得见的以房保障落到实处。二是实施分类征地抵偿法子，兼顾国家、征占主体和农人益处，对纯公益性项目用地（如无经济收益的城市道路、绿地等），仍由国家统征后使用，并恰当提高抵偿尺度；瞄准公益性项目应成立合理的益处分享机制，让农人分享所征土地的增值收益；对于开发性项目用地（如房地产开发等），要引入市场竞争机制，采纳公开招、拍、挂的体例进行开发。三是节约用地，严酷土地供给政策，不合适规划要求、不达到必然投资强度、不能安设和供给必然就业岗位的项目不供地，对供地后不按时开发培植的项目要收取土地闲置费，并按有关要求进行措置。
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