人大关于农村资金投入及新型农村金融机构培育的视察调研报告
12-18 17:00:58
来源：http://www.qz26.com 工作报告 阅读：8780次
导读：投入能力差，上级财政对农村投入散，对农村经济促进浸染小。从94年分税制实施以来，因为中心政府和处所政府的事权划分不了了，处所政府财权和事权严重不合错误称，造成处所各级财政都斗劲坚苦，可用财力少，对三农的投入首要依靠上级财政。我市处所财政对三农的投入首要集中于涉农部门经费和中心惠农支农项目的配套上，仅仅这些，便使www.qz26.com www.qz26.com处所财政左支右绌，难以维持。上级财政支农资金首要集中于农村基本行动措施和公益行动措施、教育、医疗、文化、对农人的直接津贴等各个方面，呈现分、散、小等特点，对农村的财富撑持和经济拉动能力较小。二是财政资金的杠杆浸染不能有用阐扬。新农村培植特区的成长需要巨年夜的资金拉动，财政资金的杠杆浸染是各级政府宏不美观调控区域内各类资本、金融成本和平易近间成本的有力手段。但因为当前处所财政坚苦，能阐扬财政资金杠杆浸染的财政贴息、担保等政策性手段资金量较小，杠杆浸染不能有用阐扬，不(来历：qz26.com http://www.qz26.com）能充实指导县区内农村资本
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投入能力差，上级财政对农村投入散，对农村经济促进浸染小。从94年分税制实施以来，因为中心政府和处所政府的事权划分不了了，处所政府财权和事权严重不合错误称，造成处所各级财政都斗劲坚苦，可用财力少，对三农的投入首要依靠上级财政。我市处所财政对三农的投入首要集中于涉农部门经费和中心惠农支农项目的配套上，仅仅这些，便使 www.qz26.com
力手段。但因为当前处所财政坚苦，能阐扬财政资金杠杆浸染的财政贴息、担保等政策性手段资金量较小，杠杆浸染不能有用阐扬，不(来历：qz26.com http://www.qz26.com）能充实指导县区内农村资本合理有用设置装备摆设。三是行政成本高。财政支农支出总额虽多，但多为对农人津贴性质资金，小而散，发放成本很是高。如全市财政对农人的直接津贴就有16项15亿元之多，规模涉及全市六百多万农人，下层财政所需要将这些津贴逐项、逐人、逐户挂号审核发放，工作量巨年夜，行政成本很高。四是政府对农村融资缺乏系统撑持，保障法子不到位。政府对农村金融成长情形维护、新型农村金融机构培育、金融风险提防与抵偿机制培植等各方面撑持力度不够，金融机构下乡缺乏有用保障。
2、金融机构存贷斗劲低，涉农贷款少。，两县金融机构存款余额合计167亿元，
贷款余额合计61亿元，存款与贷款差额106亿元，存贷比为36.5%。在贷款中，两县金融机构全年累计发放涉农贷款合计26.6亿元，占全数贷款总额的43.8%，其中农村信用社发放涉农贷款24.1亿元，占全数涉农贷款的90.6%。对农村投放贷款的主体是农村信用社，其他金融机构对农村涉农贷款很少。存贷斗劲低声名两现有年夜量资金被调拨到县区外或沉淀、滞留，必然水平造成信贷投放不足，致使金融撑持处所经济成长的浸染不能充实阐扬。今朝我市农村急需资金进行培植成长，但年夜量资金被抽离农村，造成农村资金需求矛盾。县良种猪养猪场老板尹前国，在获得银行许可贷款后扩建养猪场，随后遭遇银行缩短银根，贷款没有了，养猪场却建成了，造成了巨年夜的资金缺口。
3、农村金融情形差，金融处事体例单一，不顺应农人日益增添的多元化金融处事要求。
涉农金融机构少，网点不健全，放贷规模小，金融产物少，贷款门槛高，中介收费高档身分造成农人及涉农企业贷款难。一是对农村融资的金融机构少，网点少。今朝我市各金融机构面向农村的仅有农村信用社、农业银行、农刊行、天骄村镇银行、邮政储蓄等少数几家。同时金融机构在农村网点不健全，金融处事不到位。县农村金融机构25家，平均每个乡镇1.2个网点，且处事功能单一，多为存、汇、贷三样营业，全县农村无一台atm机，无法开展其他金融处事。二是放贷规模小，时刻长。县农村信用社因为贷款授信额度上收，乡镇信用社授信额度仅为一万元，超额部门需层层报批，贷款时刻较长。县申林茶叶公司在三四月份收购茶叶时申请流资贷款，等贷款批下已经跨越三个月，早已过了茶叶收购季节。三是贷款门槛高，利率高。农行对农人小额贷款需要多人联保，邮政储蓄贷款需用未到期按期存单典质，农村信用社贷款审批权限被上收，超权限需报省联社核准。除款难贷外，利率也很高。县农村信用社年夜部门贷款执行基准利率上浮100%利率，个体贷款上浮130%，1-3年贷款利率达到13.5%。四是贷款相关环节费用高。打点质押贷款时涉及的各部门及中介评估机构手续繁杂，收费较高，甚至相当于贷款利息，中持久贷款一再缴纳评估费用，更是加年夜了涉农企业的承担。
4、农村信用情形差，金融机构放贷存在坚苦。一是担保系统不健全，农村担保典质难。
今朝银行认可的农业贷款典质物较少，仅有土地、房产、机械设备等有限几种，且典质率较低，土地是50%摆布，机械设备60%摆布，商用住房70%摆布，现实执行时更低，因为涉农企业可用典质物较少，而且县区内担保公司较少或者没有，造成涉农企业贷款打点坚苦。二是农村信用情形欠佳，农业贷款风险较年夜。打消农业税后，原乡镇、村组举借的贷款难以了偿，有的贷款主体甚至发生了转变，无处还贷，金融机构历史呆账较多；另一方面，农业金融机构在依法收贷后执行难，存在赢了讼事输了钱的现象，严重影响了金融机构房贷的积极性。三是涉农企业及农业合作社财政不健全，打点不正规，不合适金融部门信贷要求。调研发现，年夜部门涉农企业没有成立现代化企业正规经营打点和财政轨制，往往实施家族式打点，财政上是一支笔、一个本、流水账，严重影响了金融机构对其信用品级的评估和贷款的发放。四是农村土地、林业、基本行动措施等农业出产资料产权不了了，金融机构难以实施金融立异。五是信息沟通不畅，缺乏融资平台。金融机构、企业和政府之间缺乏信息沟通平台。调研时良多银行暗示，愿意撑持涉农企业的成长，可是找不到号的贷金钱目。企业有好的项目却找不到贷款的银行，政府为企业融资也很坚苦。
投入能力差，上级财政对农村投入散，对农村经济促进浸染小。从94年分税制实施以来，因为中心政府和处所政府的事权划分不了了，处所政府财权和事权严重不合错误称，造成处所各级财政都斗劲坚苦，可用财力少，对三农的投入首要依靠上级财政。我市处所财政对三农的投入首要集中于涉农部门经费和中心惠农支农项目的配套上，仅仅这些，便使 www.qz26.com
www.qz26.com处所财政左支右绌，难以维持。上级财政支农资金首要集中于农村基本行动措施和公益行动措施、教育、医疗、文化、对农人的直接津贴等各个方面，呈现分、散、小等特点，对农村的财富撑持和经济拉动能力较小。二是财政资金的杠杆浸染不能有用阐扬。新农村培植特区的成长需要巨年夜的资金拉动，财政资金的杠杆浸染是各级政府宏不美观调控区域内各类资本、金融成本和平易近间成本的有
力手段。但因为当前处所财政坚苦，能阐扬财政资金杠杆浸染的财政贴息、担保等政策性手段资金量较小，杠杆浸染不能有用阐扬，不(来历：qz26.com http://www.qz26.com）能充实指导县区内农村资本合理有用设置装备摆设。三是行政成本高。财政支农支出总额虽多，但多为对农人津贴性质资金，小而散，发放成本很是高。如全市财政对农人的直接津贴就有16项15亿元之多，规模涉及全市六百多万农人，下层财政所需要将这些津贴逐项、逐人、逐户挂号审核发放，工作量巨年夜，行政成本很高。四是政府对农村融资缺乏系统撑持，保障法子不到位。政府对农村金融成长情形维护、新型农村金融机构培育、金融风险提防与抵偿机制培植等各方面撑持力度不够，金融机构下乡缺乏有用保障。
2、金融机构存贷斗劲低，涉农贷款少。，两县金融机构存款余额合计167亿元，
贷款余额合计61亿元，存款与贷款差额106亿元，存贷比为36.5%。在贷款中，两县金融机构全年累计发放涉农贷款合计26.6亿元，占全数贷款总额的43.8%，其中农村信用社发放涉农贷款24.1亿元，占全数涉农贷款的90.6%。对农村投放贷款的主体是农村信用社，其他金融机构对农村涉农贷款很少。存贷斗劲低声名两现有年夜量资金被调拨到县区外或沉淀、滞留，必然水平造成信贷投放不足，致使金融撑持处所经济成长的浸染不能充实阐扬。今朝我市农村急需资金进行培植成长，但年夜量资金被抽离农村，造成农村资金需求矛盾。县良种猪养猪场老板尹前国，在获得银行许可贷款后扩建养猪场，随后遭遇银行缩短银根，贷款没有了，养猪场却建成了，造成了巨年夜的资金缺口。
3、农村金融情形差，金融处事体例单一，不顺应农人日益增添的多元化金融处事要求。
涉农金融机构少，网点不健全，放贷规模小，金融产物少，贷款门槛高，中介收费高档身分造成农人及涉农企业贷款难。一是对农村融资的金融机构少，网点少。今朝我市各金融机构面向农村的仅有农村信用社、农业银行、农刊行、天骄村镇银行、邮政储蓄等少数几家。同时金融机构在农村网点不健全，金融处事不到位。县农村金融机构25家，平均每个乡镇1.2个网点，且处事功能单一，多为存、汇、贷三样营业，全县农村无一台atm机，无法开展其他金融处事。二是放贷规模小，时刻长。县农村信用社因为贷款授信额度上收，乡镇信用社授信额度仅为一万元，超额部门需层层报批，贷款时刻较长。县申林茶叶公司在三四月份收购茶叶时申请流资贷款，等贷款批下已经跨越三个月，早已过了茶叶收购季节。三是贷款门槛高，利率高。农行对农人小额贷款需要多人联保，邮政储蓄贷款需用未到期按期存单典质，农村信用社贷款审批权限被上收，超权限需报省联社核准。除款难贷外，利率也很高。县农村信用社年夜部门贷款执行基准利率上浮100%利率，个体贷款上浮130%，1-3年贷款利率达到13.5%。四是贷款相关环节费用高。打点质押贷款时涉及的各部门及中介评估机构手续繁杂，收费较高，甚至相当于贷款利息，中持久贷款一再缴纳评估费用，更是加年夜了涉农企业的承担。
4、农村信用情形差，金融机构放贷存在坚苦。一是担保系统不健全，农村担保典质难。
今朝银行认可的农业贷款典质物较少，仅有土地、房产、机械设备等有限几种，且典质率较低，土地是50%摆布，机械设备60%摆布，商用住房70%摆布，现实执行时更低，因为涉农企业可用典质物较少，而且县区内担保公司较少或者没有，造成涉农企业贷款打点坚苦。二是农村信用情形欠佳，农业贷款风险较年夜。打消农业税后，原乡镇、村组举借的贷款难以了偿，有的贷款主体甚至发生了转变，无处还贷，金融机构历史呆账较多；另一方面，农业金融机构在依法收贷后执行难，存在赢了讼事输了钱的现象，严重影响了金融机构房贷的积极性。三是涉农企业及农业合作社财政不健全，打点不正规，不合适金融部门信贷要求。调研发现，年夜部门涉农企业没有成立现代化企业正规经营打点和财政轨制，往往实施家族式打点，财政上是一支笔、一个本、流水账，严重影响了金融机构对其信用品级的评估和贷款的发放。四是农村土地、林业、基本行动措施等农业出产资料产权不了了，金融机构难以实施金融立异。五是信息沟通不畅，缺乏融资平台。金融机构、企业和政府之间缺乏信息沟通平台。调研时良多银行暗示，愿意撑持涉农企业的成长，可是找不到号的贷金钱目。企业有好的项目却找不到贷款的银行，政府为企业融资也很坚苦。
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下一条：关于促进农民增收情况的调研报告