公益性农业服务体系建设的调研报告
12-18 17:01:23
来源：http://www.qz26.com 工作报告 阅读：8933次
导读：（三）公益性农业处事系统的基本需进一步强化在调研中我们感应，农业公益性处事系统的基本行动措施培植是近年来我市农村各类公共处事系统培植中较差的。一是办公前提差。市和县级的公益性农业处事机构都水平分歧地存在缺办公用房、缺设备，行动措施简陋不配套、整体办公前提差等问题。有的县级公益性农业处事机构因为一个单元没有集中的办www.qz26.com www.qz26.com公用房，被迫分成七、八个地址办公，据农业部门统计，全市公益性农业处事机构租用或借用办公场地办公的占95％以上；县级和片区站缺乏专用仪器设备和需要的配套行动措施的占80％以上；县级和片区站无无邪交通工具的占73％以上；近远郊三分之二的区(市)县片区站没有集中统一的办公场所。二是人员专业状况堪忧。组建农业片区站时，全市录用的片区站人员中，非农业专业手艺人员所占比例高达44.0％，个体区（市）县农业非专业人员比例甚至高达81.8％，农业处事的效能可想而知。全市县级约有50％的专业手艺人员年培训时刻累积不足15天，常识更新迟缓。三是工作经费缺乏。据农业部门统
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（三）公益性农业处事系统的基本需进一步强化
在调研中我们感应，农业公益性处事系统的基本行动措施培植是近年来我市农村各类公共处事系统培植中较差的。一是办公前提差。市和县级的公益性农业处事机构都水平分歧地存在缺办公用房、缺设备，行动措施简陋不配套、整体办公前提差等问题。有的县级公益性农业处事机构因为一个单元没有集中的办 www.qz26.com
非农业专业手艺人员所占比例高达44.0％，个体区（市）县农业非专业人员比例甚至高达81.8％，农业处事的效能可想而知。全市县级约有50％的专业手艺人员年培训时刻累积不足15天，常识更新迟缓。三是工作经费缺乏。据农业部门统计，全市有不少区（市）县片区站工作经费低于人平年工作经费3500元的市定尺度，最低的人平年工作经费仅有960元；有不少区（市）县和片区站开展新品种、新手艺、新机具试验示范，进行农业综合功令、农产物质量监管等均无专项工作经费。有不少区（市）县在敦促农业处事系统更始立异时，对存在的诸如人员分流、社会保障等问题，解决不实时，因而也影响了更始的下场（见：附件1、附件2）。
三、我市公益性农业处事系统培植的建议
针对我市公益性农业处事系统培植存在的问题，我们认为，我市要率先实现农业现代化，就必需成立高尺度的与之相顺应的农业处事系统作为保障。我市公益性农业处事系统培植的前提具备、机缘成熟，理当在深化更始、(来历：qz26.com http://www.qz26.com）增添投入、强化基本、完美系统、供给处事、增强效能上下功夫。为此，提出如下建议：
（一）要进一步深化公益性农业处事系统培植主要性的熟悉公益性农业处事系统培植，是统筹城乡成长、推进“试验区”培植的主要使命，是解决“三农”问题、培植社会主义新农村的主要内容，是开拓现代农业新场所排场、强化农村公共处事的主要保障，是健全农业撑持呵护系统、实施科教兴农计谋的主要载体，是农业部门“管”农业的主要手段。我们理当把公益性农业处事系统的培植放到主要议事日程上。平稳树立抓公益性农业处事系统培植，就是抓农业基本地位的夯实，就是抓“三农”工作，就是抓现代农业成长，就是抓新农村培植的不美观念，切实增强对公益性农业处事系统培植的率领，切实推进公益性农业处事系统的培植。
（二）要进一步明晰公益性农业处事系统培植的方针、原则和重点1、公益性农业处事系统培植的方针。成立以公益性农业处事系统为主干，经营性农业处事系统为填补，公益性农业处事与经营性农业处事相对分手协同成长，形成“横到边、纵到底、满笼盖”的农业处事系统，是我市农业处事系统培植的根基方针。今朝，按照我市的现实，应凸起抓好公益性农业处事系统的“主干”培植，用1—2年的时刻形成公益性农业处事系统这一“主干”，然后再用几年时刻促进经营性农业处事系统的培植，从而真正构建起顺应我市现代农业成长要求的农业处事系统。2、公益性农业处事系统培植应坚持“六个”原则。一是坚持公益性本能机能和经营性处事相对分手的原则。强化公益性本能机能，放活经营性处事。今朝，要凸起抓好公益性农业处事本能机能的界定和完美。二是坚持硬件和软件培植并重的原则。增强处事功能，提高处事质量。今朝，要凸起抓好公益性农业处事系统硬件行动措施的培植。三是坚持资本整合、合理操作的原则。科学设置机构，合理操作资本。今朝，要凸起抓好市和区（市）县及片区站现有公益性农业处事机构资本的整合与合理操作。四是坚持尺度化培植、规范化打点的原则。实施“四统一”（统一规划、统一尺度、统一培植、统一打点），出力晋升公益性农业处事新形象。今朝，要凸起抓好公益性农业处事系统培植的规划与结构，在全市按照“四统一”要求进行培植和打点。五是坚持政府主导，市、县共建的原则。农业部门牵头负责，市、县联动推进。今朝，要凸起抓好方案审定和组织协调工作。六是坚持脚结壮地，从现实出发的原则。把有利于农业出产，便利农人群众放在首要位置，不搞一刀切。今朝，要凸起抓好公益性农业处事系统培植的试点，在点上取得经验再在面上推开推进。3、公益性农业处事系统培植的重点。因为五城区、高新区已纳入城市规划，建议不考虑。我市公益性农业处事系统培植的重点应放在农业出产区域，即除五城区、高新区以外的14个区（市）县。在14个区（市）县中，公益性农业处事系统培植的重点应放到乡镇。这样，有利于夯实下层基本。
（三）公益性农业处事系统的基本需进一步强化
在调研中我们感应，农业公益性处事系统的基本行动措施培植是近年来我市农村各类公共处事系统培植中较差的。一是办公前提差。市和县级的公益性农业处事机构都水平分歧地存在缺办公用房、缺设备，行动措施简陋不配套、整体办公前提差等问题。有的县级公益性农业处事机构因为一个单元没有集中的办 www.qz26.com
www.qz26.com公用房，被迫分成七、八个地址办公，据农业部门统计，全市公益性农业处事机构租用或借用办公场地办公的占95％以上；县级和片区站缺乏专用仪器设备和需要的配套行动措施的占80％以上；县级和片区站无无邪交通工具的占73％以上；近远郊三分之二的区(市)县片区站没有集中统一的办公场所。二是人员专业状况堪忧。组建农业片区站时，全市录用的片区站人员中，
非农业专业手艺人员所占比例高达44.0％，个体区（市）县农业非专业人员比例甚至高达81.8％，农业处事的效能可想而知。全市县级约有50％的专业手艺人员年培训时刻累积不足15天，常识更新迟缓。三是工作经费缺乏。据农业部门统计，全市有不少区（市）县片区站工作经费低于人平年工作经费3500元的市定尺度，最低的人平年工作经费仅有960元；有不少区（市）县和片区站开展新品种、新手艺、新机具试验示范，进行农业综合功令、农产物质量监管等均无专项工作经费。有不少区（市）县在敦促农业处事系统更始立异时，对存在的诸如人员分流、社会保障等问题，解决不实时，因而也影响了更始的下场（见：附件1、附件2）。
三、我市公益性农业处事系统培植的建议
针对我市公益性农业处事系统培植存在的问题，我们认为，我市要率先实现农业现代化，就必需成立高尺度的与之相顺应的农业处事系统作为保障。我市公益性农业处事系统培植的前提具备、机缘成熟，理当在深化更始、(来历：qz26.com http://www.qz26.com）增添投入、强化基本、完美系统、供给处事、增强效能上下功夫。为此，提出如下建议：
（一）要进一步深化公益性农业处事系统培植主要性的熟悉公益性农业处事系统培植，是统筹城乡成长、推进“试验区”培植的主要使命，是解决“三农”问题、培植社会主义新农村的主要内容，是开拓现代农业新场所排场、强化农村公共处事的主要保障，是健全农业撑持呵护系统、实施科教兴农计谋的主要载体，是农业部门“管”农业的主要手段。我们理当把公益性农业处事系统的培植放到主要议事日程上。平稳树立抓公益性农业处事系统培植，就是抓农业基本地位的夯实，就是抓“三农”工作，就是抓现代农业成长，就是抓新农村培植的不美观念，切实增强对公益性农业处事系统培植的率领，切实推进公益性农业处事系统的培植。
（二）要进一步明晰公益性农业处事系统培植的方针、原则和重点1、公益性农业处事系统培植的方针。成立以公益性农业处事系统为主干，经营性农业处事系统为填补，公益性农业处事与经营性农业处事相对分手协同成长，形成“横到边、纵到底、满笼盖”的农业处事系统，是我市农业处事系统培植的根基方针。今朝，按照我市的现实，应凸起抓好公益性农业处事系统的“主干”培植，用1—2年的时刻形成公益性农业处事系统这一“主干”，然后再用几年时刻促进经营性农业处事系统的培植，从而真正构建起顺应我市现代农业成长要求的农业处事系统。2、公益性农业处事系统培植应坚持“六个”原则。一是坚持公益性本能机能和经营性处事相对分手的原则。强化公益性本能机能，放活经营性处事。今朝，要凸起抓好公益性农业处事本能机能的界定和完美。二是坚持硬件和软件培植并重的原则。增强处事功能，提高处事质量。今朝，要凸起抓好公益性农业处事系统硬件行动措施的培植。三是坚持资本整合、合理操作的原则。科学设置机构，合理操作资本。今朝，要凸起抓好市和区（市）县及片区站现有公益性农业处事机构资本的整合与合理操作。四是坚持尺度化培植、规范化打点的原则。实施“四统一”（统一规划、统一尺度、统一培植、统一打点），出力晋升公益性农业处事新形象。今朝，要凸起抓好公益性农业处事系统培植的规划与结构，在全市按照“四统一”要求进行培植和打点。五是坚持政府主导，市、县共建的原则。农业部门牵头负责，市、县联动推进。今朝，要凸起抓好方案审定和组织协调工作。六是坚持脚结壮地，从现实出发的原则。把有利于农业出产，便利农人群众放在首要位置，不搞一刀切。今朝，要凸起抓好公益性农业处事系统培植的试点，在点上取得经验再在面上推开推进。3、公益性农业处事系统培植的重点。因为五城区、高新区已纳入城市规划，建议不考虑。我市公益性农业处事系统培植的重点应放在农业出产区域，即除五城区、高新区以外的14个区（市）县。在14个区（市）县中，公益性农业处事系统培植的重点应放到乡镇。这样，有利于夯实下层基本。
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