规范化管理工作汇报
二是加强政务村务公开。中医上说“痛则不通，通则不痛”。去年的“央子事件”表明，干部群众隔心离心的主要原因在于干部不清、办事不明。去年5月份以后，我们认真吸取以前的经验教训，所有政务、村务全部按十四步程序进行公开。对于计划生育指标、宅基地划分、村级财务收支、农村合作医疗等日常公开事项，全部按照“三统一”（统一时间、统一地点、统一形式）的要求进行公开，让群众随时了解情况；对于群众想知道而又不在日常公开范围内的事项，实行群众点题公开，随点随公开。海化区（央子镇）还将公开的“关口”前移，实行事前征求意见、事中群众参与决策、事后公布执行结果，加大工作透明度，真正做到“让群众清楚，还干部清白”。同时，为确保村务公开不流于形式，以督查考核科牵头每月不定期对各村公开情况进行督查，结果列入村干部年终考核。我们还实行了民主决策责任追究制度，因擅自决定或决策失误给村集体造成不应有的损失的，实行责任追究。
三是加强法制化管理。目前，海化区（央子镇）正处在大开发、大建设时期，特别是随着项目区开发建设的不断推进，项目开发、镇村集体资产处置、镇村基建工程等成为群众关注的热点敏感问题，在某些人看来无疑是一个“致富”良机，投资商也想借机拉拢干部，获取自己的利益，海化区（央子镇）为了防止“商业随赂”滋生，规定镇村各类工程、资产处置必须实行公开招投标，特别是村级各项基建工程由区（镇）代理实行“捆绑式”公开招投标，并聘请村民代表监督实施。今年海化区（央子镇）各村的道路罩面、新修、桥涵建设等各项工程全部由区（镇）委托专业部门进行了公开招投标，累计节约建设资金近260万元。这样由于在叫标过程中管理监督方与承建方没有私下的经济来往，因在施工过程中对出现的质量问题能管、敢管。为有效规范约束不同利益群体的行为，我们把握住全区村级事务契约化管理在央子镇试点的机会，安排出专人负责，指导村级对各类事务进行了分类整理，由规范化管理办公室拟定了统一的合同文本，聘请法律顾问把关后由各村根据村情进行适应调整，并依次召开两委会和党员、村民代表会议通过后实施。到目前，全镇所有村级事务纳入了契约化管理，共签订契约15类6000余份。通过推行村务契约化，使村级各类事务的开展有法可依，村民也自觉按照各类契约的规定办事。林家央子村在征集村民代表意见的基础上，将街道卫生清理和苗木管护纳入了契约化管理，实行一个月以来,村容村貌明显改观。各村签订的老年人赡养协议，解决了老有所养的问题。今年以来，全镇共发生5起赡养纠纷，全部依据协议进行了调解处理。发入村民待遇的村，也都通过合同的形式明确了村民的权利和义务，大大减轻了村级事务管理的压力。
通过实施规范化管理，实现了社会秩序和谐，机关效能提高，经济协调发展，新农村建设稳步推进的局面。
一是社会秩序进一步和谐稳定。通过在村级规范化管理，干部行为得到了约束，特别是通过开展“ ”和“两 两 一走访”等入户走访，征求意见活动，了解了村情民意，理顺了群众情况，化解了矛盾问题，进一步缓解了干群矛盾，接近了干群关系，社会秩序明显好转，为各项工作的开展奠定了基础。
二是机关效能进一步提高。使机关干部迅速摆脱了群体事件的影响，精神状态和工作作风明显好转。特别限时办结和考核奖惩机制的实施，进一步提高了机关干部的主动性、积极性和创造性，工作效率明显提高。5月份以前，广大干部疲于应付群众来访，别说主动加班，就是应该按时完成的也经常耽误，现在广大干部白天靠在项目区建设现场，晚上主动加班干业务工作。到目前，未出现过一起沉积工作和因失误造成被动的。
三是项目区进展顺利，经济协调发展。在我们开展规范化管理前面不到两个月的时间，市委、市政府决定依托海化区建设滨海项目区，当时时间紧、任务重、要求高，广大干部主动放弃了休息时间，靠在建设现场，积极协调占地户倒地，不到三个月的时间，就完成了西区“三横五纵”新修34公里路网建设。截至目前，已引进项目 个，总投资 亿元，其中投资过10亿元的 个、过亿元的 个。
四是新农村建设稳步推进。我们着重从“一规、两改、五通、六化”几个方面展开工作，“一规”即“一个规划”，请寒亭规划局对全镇十三个村进行了科学合理的村庄规划。目前，规划正在编制中，计划9月份全部结束并逐步实施。“两改”方面，全镇所有农户做饭用上液化气或节能炉灶，农厕实行人畜分离。“五通”方面，截至目前，央子镇十三个村实现了“柏油路村村通”，所有农户通电通水，电话和有线电视普及率达到90%以上。“六化”方面，结合文明生态村的创建，重点狠抓区（镇）基础设施建设与管理，投资344.6万元，目前新修和整修硬化村庄道路95000㎡，；投资14.9万元，对村内主要街道两侧进行绿化，总绿化面积19000㎡；投资5.17万元，在原有608盏路灯的基础上，又新安装了73盏路灯，实现了村内主要道路的硬化、绿化和亮化；在净化方面，狠抓村庄环境卫生综合整治和卫生长效保洁机制，落实“四个一”制度，即村村制定一套环境整治制度，其中包括了路