国土局整治经济发展软环境工作实施方案
为当真贯彻落实市委市政府关于整治经济成长软情形会议精神，进一步改善和优化经济成长软情形，深切贯彻实施市委、市政府提出的“生态立市、工业富市、绿色强市、文化兴市”的成长计谋，敦促﹡﹡市经济和社会持续快速成长，连系我局现实，拟定以下实施方案。
一、指导思惟和工作原则
今年整治经济成长软情形的指导思惟是以党的十六年夜精神和“三个代表”主要思惟为指导，以加速政府本能机能改变为打破口，以供给最优良的秩序，最优质的处事为方针，紧紧环绕经济培植和小城镇培植这个中心，出力解决阻碍制约经济成长的凸起问题，建树“重法制、讲诚信、高效率、优处事”的成长情形，为敦促我市经济的成长供给有力的保障。
遵循的工作原则是：凸起重点，整体推进；标本兼治，综合治理；联系现实，注重立异；处事年夜局，群众对劲。
二、软情形整治工作的首要内容
（一）整治的重点单元。20**年整治经济成长软情形的重点是：土地监察年夜队、地籍打点科、耕地呵护与操作科、土地储蓄中心、地产打点处、矿产打点科、矿产资本收费所、乡镇街道土地打点所等科室和下层单元。
（二）重点解决有法不依、处事不公、功令不严、违法行政、野蛮功令和有的功令人员操作手中的权力越权功令、滥用权力等问题。
（三）重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
（四）对市委、市政府软情形培植的优惠政策落实不到位的问题进行整治。重点解决对市委、市政府确定的软情形优惠政策，采纳上有政策、下有对策、失踪臂年夜局、各行其是、政令不畅及在撑持成长企业外商投资优惠政策中存在宣传不到位、透明度不高、拖着不办等问题。
（五）重点解决处事意识差、工作效率低下等问题。
（六）重点解决纪律废弛、作风松散、处事拖拉、推诿扯皮、效率低下、处事不优等问题。
（七）重点解决不讲诚信、效率低下、不能践行承诺、损害经济成长软情形等问题。
经由过程整治，在全系统营造出宽松不变的政策情形；合理严正的法制情形；创业立异的人文情形；老实守信的信用情形。使全系统存在的问题获得有用治理，使泛博群众对河山系统软情形对劲水平较着提高。
三、体例轨范
（一）集中培训阶段（3月12日—3月20日）。
对全系统行政功令人员进行集中培训，邀请市法制局、监察局、上级主管部门进行授课培训，经由过程培训进一步提高行政功令人员思惟涵养、理论涵养和功令执纪水平。经培训，考试及格取得功令证件方可上岗。
（二）自查和审批项目清理阶段（3月20日—4月30日）。
各下层单元要遵照《行政许可法》的划定对本单元审批项目进行了一次周全清理，对《行政许可法》打消的审批项目，果断予以打消。
自查的首要内容：一是承诺内容、承诺时限处事功效。二是收费依据、收费尺度。三是优质处事和首问负责制实施情形。此项工作要在四月底前完成。单元将清理的审批项目和保留的审批项目以及简化了哪些审批手续书面报局软情形整治办公室，并予以发布。
（三）行政项目公示阶段（5月10日前完成）。
各单元要对清理后的审批和收费项目实施行政收费公示制，公开所有收费项目，收费依据、收费规模和收费尺度。坚持“赏罚与教育相连系”的原则，做到首违不赏罚，并严酷执行行政赏罚存案制。罚没款在500元以上的，执罚单元必需将《赏罚抉择书》复印件报局治软办存案后统一报市治软办；罚没款1000元以上的，必需报局治软办审批存案后报市治软办审批存案再执行。同时，进一步完美处事承诺轨制。在全系统7个重点部门开展“一把手承诺”勾当，把本单元本能机能、职责、处事轨范、收费项目及尺度、赏罚依据、承诺完成时限和违诺赏罚法子经由过程电台、电视台和其他形式向市平易近发布，当真接管社会看管。
（四）拟定和完美各类规章轨制。
按照市整治经济成长软情形的要求，河山局及重点整治单元完美了四项工作轨制。分袂是《限时打点和限时处事轨制》、《重年夜违法案件审批存案轨制》、《行政收费公示制》、《责任究查轨制》，拟定了《首违不赏罚轨制》。以完美的轨制规范软情形整治工作。
四、几点要求
各下层单元要划定礼貌立场，高度正视，把软情形整治工作纳入工作日程，切实抓出成效。
1、成立组织机构。局成立整治经济成长软情形工作率领小组，并下设治软办公室。各下层单元也要连系现实成立响应的组织机构，一把手亲自抓，并落实专人负责日常工作，形成有用的率领系统。各单元要将工作方案、组织机构于4月5日前报到局治软办公室。