乡镇山林延包工作实施方案

不变林业出产责任制，做好山林延包工作，是维护林农的正当权益，促进农村经济健康成长的必然要求，按照泰委办《关于县山林延包工作实施方案》〔20**〕20号文件精神，切实做好我乡的延迟山林承包期工作，促进林业快速成长，连系我乡现实，特拟定本实施方案。

一、指导思惟

以《中华人平易近共和国森林法》和《中华人平易近共和国土地承包法》等法令律例为依据，从有利于经济成长和生态培植，有利于森林资本呵护操作，有利于农村社会不变出发，连结林业出产责任制的持久不变，慢慢成立规范有序的森林、林木和林地使用权流转轨制，促进林业快速成长，为周全推进社会主义新农村和生态小康乡培植打下精采的基本。

二、工作原则

1、坚持持久不变。不变的土地承包关系，是党在农村政策的基石，决不能晃悠。因为林木出产周期长，破损轻易恢复难，有利于山林资本的呵护和合理开发，应持久不变承包关系。

2、坚持“三权”分手。林地除法令划定属国家所有外，均属于集体所有；农人依法享有对集体山林的承包权；在充实尊敬农人意愿的前提下，许可森林、林木和林地使用权依法、自愿有偿流转。

3、坚持依法经营。山林承包经营者必需自觉遵守《森林法》等法令律例，正确措置开发与呵护，近期益处与持久益处，经济效益与社会、生态效益的关系，走向林业可持续成长之路。

4、坚持生态优先。森林是陆地生态的主体，山林资本的开发操作必需正视生态培植和森林资本呵护。

5、坚持因地制宜。开展山林延包工作，不变林业承包责任制要坚持因地制宜，不搞“一刀切”、先易后难、稳步推进。

三、工作方针与使命

1、工作方针：按照上级要乞降部署，在11月底前周全完成山林延包工作和建档使命。

2、首要使命：原山林所有权证和自留山使用证四至核对清楚后换发《中华人平易近共和国林权证》，对承包山四至核对清后延迟山林承包期到2055年12月31日，统管山四至核对清楚后，都一并发放《林权证》；成立完美森林、林木和林地使用权的流转轨制。

四、具体政策

1、此次山林延包和换发《林权证》工作，不是从头确定林地、林木权属，而是为了进一步不变山林权属，不变林业出产责任制。

2、林地所有权简直定以林业“三定”山林清册和山林纠缠调整和谈书、裁决书、判决书等为依据。

3、已经划定的自留山要连结不变不变，由农户持久无偿使用，不得强行收回，林地使用权为农户，刻日为持久。自留山林木，一律归农户所有。

4、已承包到户的责任山继续由原承包户承包，以不变为前提，一般不进行调整，确需调整的，须经村平易近年夜会三分之二以上村平易近审查经由过程后方可进行，承包期再延迟50年。对未满法定承包期的责任山，一并延迟承包期至2055年12月31日，林地使用权为承包的农户，农户不愿继续承包的，可提出书面申请，交加村集体经济组织另行措置。

5、集体统管山的林地使用权一般为村平易近委员会，林业“三定”时山林权证发到自然村、出产队，林地使用权仍为自然村或此刻的村平易近小组。经由过程招标，拍卖等形式依法实施有偿流转的，如合同尚未到期的，仍按原合同执行；已到期的应实施公开招标，有偿流转。

6、集体所有林地因工程培植，扶贫开发实施移平易近搬迁且原村级经济组织已不存在的，作为个案措置，自留山连结不变，由原户主申请换证。

7、林地、林木权属有争议的，要实时进行调处。乡规模内的纠缠由乡政府和有关村委会负责调处，乡镇之间的纠缠由县调处山林纠缠办公室牵头调处，一时解决不了的，暂缓换证或发证。

8、乡规模内的插花山，由乡政府牵头组织双方现场核对，划清界至，跨越乡镇的插花山，由县延迟山林承包期工作率领小组办公室牵头组织双方现场核对，划清界至。

9、此次山林延包和换发《林权证》往后，原证将遏制使用，此后，凡在林业用地长进行的林木采伐，林地征占用，森林、林木和林地使用权的让渡等一切经营勾当都要使用新的《林权证》，否则，林业主管部门不予受理审批。

10、《林权证》的工本费按县有关划定每本收取5元，由林地林木权力人承担。

1、带动培训和查询拜访摸底阶段(8月20—9月20日)

首要使命：一是各村成立山林延包工作率领小组，组建工作班子；召开山林延包带动年夜会，培训工作主干，统一熟悉，部署工作。摸清各村山林责任制的具体情形，磨练原山林清册，合同情形等，体味把握群众的设法和要求，调研剖析开展山林延包工作过程中可能存在的坚苦和问题，拟定实施方案。

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