农村“四议两公开”工作法实施办法

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第一章总则
第一条为指导全市农村科学运用“四议两公开”工作法，进一步增强下层组织能力培植、推进农村下层平易近主打点、敦促农村经济社会科学成长，按照《中华人平易近共和国村平易近委员会组织法》、《中国共产党农村下层组织工作条例》（中发〔1999〕5号）和《中共湖南省委深切进修实践科学成长不美观勾当率领小组办公室关于在全省农村周全推广“四
议两公开”工作法的通知》（湘学组办发〔〕16号）等有关划定，拟定本实施法子。
第二条“四议两公开”工作法，即所有村级重年夜事项的抉择妄想和实施，都必需在村党支部的率领下，严酷按照“四议”、“两公开”的工作轨范进行。“四议”：即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员年夜会审议、联户代表会议或村平易近会经由议定议；“两公开”：即抉择的公开、组织实施抉择和实施功效的公开。
第三条“四议两公开”工作法，是农村下层组织培植的轨制立异，是增强下层组织培植、巩固党的执政基本的需要，是改酿成长思绪、敦促科学成长的需要，是调动农人积极性、加速新农村培植的需要，是慎密亲密党群干群关系、促进农村协调不变的需要，是扩年夜群众介入、敦促农村平易近主政治培植的需要。
第四条运用“四议两公开”工作法，必需遵循以下原则：
（一）遵守党的相关政策和各项法令、律例，不得加害他人人身权力和正当财富权力。
（二）尊敬和保障党员干部群众的平易近主权力，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权力。
（三）坚持以酬报本，脚结壮地，科学成长。
（四）坚持一切从现实出发，不竭试探立异，不竭充实完美，确保实效。
（五）坚持少数从命年夜都并充实考虑少数人定见的原则。
第二章内容及轨范
第五条“四议两公开”工作法抉择妄想和实施的事项，要合适党的方针政策和有关法令律例，合适上级工作要求，合适本村成长现实，合适村平易近意愿。
（一）按照“四议两公开”工作法抉择妄想和实施的事项，首要搜罗：
1.村平易近自治章程和村规平易近约的拟定；新农村培植持久规划和年度工作打算。
2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与措置、集体借贷、集体企业改制；集体经济项目的立项、承包。
3.农村公益事业培植承包、经费筹集、组织实施与打点。
4.村组培植规划、土地征用及抵偿分配、宅基地的报批。打算生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和轨制的落实。重年夜救灾布施款物的发放。
5.其他事关村平易近亲自益处和全村经济成长不变的事项。
（二）“四议两公开”工作法不得对以下事项进行抉择妄想和实施：
1.违反党的路线方针政策的事项。
2.违反国家法令律例的事项。
3.与上级党委、政府抉择妄想有冲突的事项。
4.损害国家、集体、他人正当权益的事项。
5.违反群众意愿和影响社会不变的事项。
6.其他不得进行抉择妄想和实施的事项。
第六条“四议两公开”工作法，原则上按照以下轨范组织实施：
（一）村党支部委员会提议。村党支部在充实搜聚党员、村平易近代表及泛博村平易近定见和当真查询拜访论证的基本上，集体研究提出初步定见和方案。
提议前：
1.普遍搜聚党员、村平易近代表和泛博村平易近的定见，充实考虑绝年夜年夜都村平易近的亲自益处。
2.对拟议定事项的可行性、可操作性进行科学论证，审核拟议定事项是否合适上级政策、法令律例、本村现实及群众意愿。
3．拟定初步方案，并以书面形式报乡镇、街道党（工）委获得核准、存案。
提议中：
4.召开村党支部全体委员会议。会议由村党支部书记主持，专题介绍拟提议事项的主要性、可行性、实施方案、搜聚定见等根基情形。
5.所有党支部委员进行充实谈判，并对实施方案进行改削完美。
6.全体党支部委员进行举手表决并签字，并最终经全体支委会人员的三分之二以上赞成后，形成抉择定见。
提议后：
7.作好会议记实，并将抉择事项形成书面材料。所有书面材料存档。
（二）村“两委”会议商议。按照村党支部的提议定见，组织村“两委”班子成员充实谈判，进一步论证，并形成商议定见。
商议前：
1.村党支部书记提前奉告村主任支部提议的有关内容并充实沟通。
2.村党支部一般应在会前至少三天，将书面议题发放给村委会成员，以便村“两委”成员充实酝酿、调研、思虑。

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