县供电公司党风廉政建设调研报告

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造成问题发生的原因：一是历史遗留问题难以解决。因为两改一同价时，在解决县公司人员编制时存在多种身份并存的问题。当前县公司普遍存在三种人：正式员工、农电工、聘用工。分歧身份，待遇分歧，而且差异较年夜。这对于做同样工作的农电工、聘用工来说，一方面干事多，收入低，自然心理不服衡，要想与正式员工攀比，只有动歪脑子。另一方面聘用员工认为自己没有工作保障，说不定哪一天就走人，所以他们责任心不强，做一天僧人撞一天钟，能捞一点是一点。这些都是造成农电工和聘用员工发案率高的首要原因。二是看管难以到位。一方面是看管轨制不完美或落实不到位，使看管缺位。另一方面低权益重人员往往是率领干部的“关系户”，他们能在这要主要的岗位上，都是与分歧级此外率领干部有着千丝万缕的联系，所以对他们的看管也只能是流于形式。三是查处坚苦重重。一方面是来自上级查核的压力。无论是上级查核率领班子业绩，仍是文明单元查核评选，发案率都据有一席之地。这不仅与率领小我的政治、经济和名望挂钩，而且还与单元的形象，企业的声誉慎密相联。再说，企业仍是以呵护员工为起点，所以率领在措置这些低权益重人员，以内部知晓，内部教育，内部措置为主。都是能不上报的不报，能不公开的不公开，能年夜事化小的就年夜事化小，能小事化了的就小事化了。另一方面人员措置起来阻力较年夜。每一位员工，都不是一个自力的个体，往往一出事，各级人员打号召，求看护应接不暇，你听不听号召，关系到你的前途命运。还有，此刻对上访，对不变抓得很严，涉案人员恰是抓住这一软肋，写举报信、上访，让你疲于应付。所以有的县公司率领就来个多一事不如少一事，简单措置。
三、增强和改良县公司党风廉政培植工作的对策和建议。
在中国，人的身分是最为复杂的身分，要想从根柢上解决上述问题，还真得不那么轻易。因为这里面既有政策的身分，也有人情世故的身分。下面，我们只是谈下自己的粗知浅见。
解决“三重一年夜”事项履行集体抉择妄想轨范中问题的对策和建议。
一是选好配强县供电公司“一把手”。为政之要，重在用人。选好、配强县公司“一把手”是从泉源上防止失利的主要行动。选好“一把手”，最根柢的是要坚持打点干部的用人路线方针政策，一方面要正确看待干部的政绩，既要注重工功课绩，又要正视群众口碑，要把那些“为平易近、清廉、务实”、真正为苍生办实事的干部汲引到率领岗位上来。出格警戒那些：崇尚夸张，追求捷径，年夜搞政绩工程、形象工程、体面工程的夸张干部进入率领班子。权衡干部的政绩，不是看他说得有多好，看上去有多美，而是要看能否经得起时刻的考验，经得起历史的磨练，经得起群众的评说。另一方面要正确看待干部的德能。德是一个干部的魂灵和主心骨，焦点是党性、官德和人品。前人云：“有德无才者误事，有才无德者坏事，有德有才者成事”。率领干部有德无才的功效是平平，有才无德的功效是危险，有德有才才是优异人才。所以，必然要严酷把关，把那些德才兼备的人用到率领岗位上来，从泉源上来把“进口关”。
二是增强对“一把手”的看管。首先是增强上级监管力度。上级监管，不能只注重其经营业绩，还应监管其为酬报官。主管上级不仅要完美看管轨制，而且看管的触角要进入县公司工作的方方面面。一要适度分权。县公司可以采纳党政首要负责人交叉任职，形成互相看管，互担责任的名目，避免“两张皮”。纪检书记、财政总监实现异地交流任职，并实施垂直打点。推进党委书记、纪委书记工作陈述轨制，使上级机关随时把握下层工作动态。县公司率领班子的职责分工和相关待遇，由上级机关党委统一审定，若需调整，必需征得上级机关党委的赞成，这样避免行政“一把手”给其他副职穿小鞋，使率领班子其他成员真正能并敢于承担起责任来。二要明晰“三重一年夜”内容及界定，增强对“三重一年夜”内容集体抉择妄想轨范的看管。上级机关要按照县公司的工作现实，对“三重一年夜”内容进行定量定性界定，让每一位干部员工都清楚什么样的事项属于“三重一年夜”事项。对人、财、物等敏感事项尽量放低“上会”尺度，经由过程集体抉择妄想的渠道来增添透明度。与此同时，“三重一年夜”内容上会落实情形，实施会前向上级纪委报备、事中由上级纪委和同级纪委看管、事后由上级纪委搜检评估轨制，使县公司“三重一年夜”内容真正处在上级机关的看管之下。三是不竭增强审计看管。进一步完美“一把手”经济责任审计轨制，一方面增强日常平常的按期审计，如月审、季审、年审、重年夜项目审计，形成长效机制，持久坚持；另一方面增强对“一把手”任期内和离任前的经济责任审计。对金额年夜、影响广的审计查证及功效要实时公开，接管职工和舆论看管。其次不竭完美企业法人治理结构。县级供电公司已完成了企业改制，实施了现代企业打点轨制，企业法人治理结构根基成立。现代企业轨制的焦点就法人治理，即“三会一层”：股东会、董事会、监事会、司理层。作为具有法人资格的县级供电公司，应严酷按照《公司法》成立权责分明、彼此制约的公司司理层系统体例机构，保证公司高效有序运行。在县级供电有限责任公司中，股东会是公司的权力机构，董事会对股东会负责是公司的经营抉择妄想机构，监事会是监事机构，司理层是执行机构。这四者之间权责明晰，无巨细之分，各安闲必然的职责规模自力行使。抉择妄想权、执行权、看管权彼此之间形成：彼此分手、平衡制约、有用看管的科学机制。当前，对县级供电公司“一把手”的看管和制约，要恰当分权，稳重授权，不能搞事事“负总责”，处处都是“第一责任人”，导致“一把手”的权力无限扩张。要全力试探科学的监控机制：在横向方面，班子内部之间的权力鸿沟要了了，使任何方面零丁用权都难觉得非；在纵向方面，拟定缜密的系统体例轨范，使“一把手”无法滥用权力。同时，经由过程这些权益划分，延迟权力行使的链条，增添运行中看管制约的环节。最后是通顺平易近主看管渠道。不仅要通顺同级看管的平易近主看管渠道，而且也要通顺员工看管的平易近主看管渠道。要有用落实同级干部的职责和待遇，不能让他们有后顾之忧，要让他们有机缘措辞，有勇气和胆子讲话，真正实现率领班子集体抉择妄想，平易近主抉择妄想。要实现“一切为了群众、一切依靠群众”，强化员工看管，提高看管质量。“金杯银杯不如苍生的口碑”，依靠员工的撑持与介入，是看管“一把手”的有力保证。要想实现员工的看管，一方面要实现企务公开。虽然我们都有企务公开，也都公开了一些内容，但员工并过错劲，仍是呈现了良多举报投诉工作的发生，为什么？原因就在于职工真正关心和关注的热点、难点问题和关系到职工切实益处的工作并没有真正公开。你不公开，那就只有道听途说，众说纷繁，与其如斯，何不让员工做个年夜白人，让员工真正拥有知情权、介入权、打点权和看管权。这样有助于员工从不愿看管、不敢看管变为自动看管、我要看管，最终实现良性互动，不竭提高看管质量。另一方面要增强信访工作。“群众益处无小事”，要全力拓宽和疏浚员工来信来访渠道，鼓舞激励员工建言献策，对员工的每一个来电、每一封来信、每一次上访，都要有回音、有回覆、有功效，切实做到“事事有下落，件件有回音”，“发现案源，一查到底”，实时发布查处功效，增添透明度，让员工安心，让员工对劲。

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