关于促进农民增收情况的调研报告
12-18 17:00:56
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导读：（2）鼎力成长二、三财富，出格是注重成长非公有制的中小企业，繁荣小城镇经济。顺应市场需求转变、财富结构进级和增添体例改变的要求，调整中小企业成长计谋和成长模式，加速手艺前进，加速系统体例和机制立异。加年夜对中小企业手艺刷新的撑持力度，只要合适平安出产尺度和情形呵护要求，有利于资本的合理操作，都理当许可其存在和成长，促进其产物更新换代和财富优化进级，充实阐扬其促进就业的浸染。鼎力撑持小城镇培植，把小城镇培植同壮年夜县域经济、成长乡镇企业、推进农业财富化经营、移平易近搬迁连系起来，指导更多的农人进入小城镇，慢慢形成财富成长、生齿聚积、市场扩年夜的良性互念头制，增强小城镇吸纳农村生齿、带动农村成长的能力。（3）不变农村低生育水平，成立健全农村社会保障系统。敷裕农人的根柢法子是削减农人。要进一步增强农村打算生育处事系统培植，继续实施农村打算生育家庭奖励轨制、少生快富和出格扶持扶助轨制，不变农村生齿和打算生育工作队伍。在当前农村社保工作周全推进的基本上，进一步健全政策律例和运行机制，扩年夜保障规模，提高保障尺度和津贴
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（2）鼎力成长二、三财富，出格是注重成长非公有制的中小企业，繁荣小城镇经济。顺应市场需求转变、财富结构进级和增添体例改变的要求，调整中小企业成长计谋和成长模式，加速手艺前进，加速系统体例和机制立异。加年夜对中小企业手艺刷新的撑持力度，只要合适平安出产尺度和情形呵护要求，有利于资本的合理操作，都理当许可其存在和成长，促进其产物更新换代和财富优化进级，充实阐扬其促进就业的浸染。鼎力撑持小城镇培植，把小城镇培植同壮年夜县域经济、成长乡镇企业、推进农业财富化经营、移平易近搬迁连系起来，指导更多的农人进入小城镇，慢慢形成财富成长、生齿聚积、市场扩年夜的良性互念头制，增强小城镇吸纳农村生齿、带动农村成长的能力。
（3）不变农村低生育水平，成立健全农村社会保障系统。敷裕农人的根柢法子是削减农人。要进一步增强农村打算生育处事系统培植，继续实施农村打算生育家庭奖励轨制、少生快富和出格扶持扶助轨制，不变农村生齿和打算生育工作队伍。在当前农村社保工作周全推进的基本上，进一步健全政策律例和运行机制，扩年夜保障规模，提高保障尺度和津贴水平，切实完美养老、医疗等农村社会保障轨制。经由过程轨制培植，从根柢上改变传统的农耕思惟，促进农业生齿慢慢削减。
（4）增强农人的职业手艺培训，完美农人转移就业的轨制保障。要整合方方面面的培训资本，形成系统的农人培训教育系统，成立政府扶持扶助，面向市场、多元办学的培训机制。加年夜农村劳动力转移就业培训撑持力度，进一步提高津贴尺度。按照城乡统一、公允就业的要求，进一步完美农人外出就业的轨制保障，加速成立全省统一规范的人力资本市场，慢慢形成城乡劳动者平等就业轨制。做好农人工就业的公共处事工作，加年夜工资支出、劳动看管搜检工作力度，加速解决农人工后世上学、工伤、医疗和养老保障等问题，切实提高农人工的糊口质量和社会地位。经由过程一系列的政策法子，保障农村富余劳动力转的出、稳的住，在乡务农者能胜任、稳增收。
2、以提高农业资本的操作率为方针，鼎力成长现代农业，促进农人收入的多元化成长
（1）继续加年夜农业结构调整力度，充实挖掘农业内部增收潜力。近几年，我省农业结构调整迈出较年夜轨范，要继续按照高产、优质、高效、生态、平安的要求，走邃密化、集约化的道路，不竭开拓农业增效增收的空间。积极试探农业科技功效转化的有用机制和法子，立异公共农业手艺推广机制，慢慢提高农业科技对农人增收的进献率。在河西走廊、沿黄灌区及其它一切适宜地域鼎力成长行动措施农业，在旱作农业区，继续压粮扩经、压夏扩秋，全力成长马铃薯、啤酒原料、地膜玉米等特色财富。
（2）构建多元化的投资主体，不竭创(来历：qz26.com http://www.qz26.com）新财富化经营模式。充实阐扬农人在成长现代农业中的主体浸染，指导农人增添出产投入和智力投入，提高科学耕田和集约经营水平。调整政府财政支出结构、固定资产投资结构和信贷投放结构，成立政府“三农”投入不变增添机制。增强政府农业投入的打点，提高资金的使用效益。综合运用税收、津贴、参股、贴息、担保等手段，为社会力量投资培植现代农业缔造精采情形。充实阐扬区域优势、规模优势、产物优势和品牌优势，立异财富化经营模式，完美农户、企业、专业合作组织与市场的联接机制，真正把分手的农户纳入到贸工农一体化经营的财富系统中。
（3）成立健全农业撑持津贴轨制，强化农业风险提防机制。巩固、完美和增强近几年实施的各项津贴政策，加年夜省市县各类津贴的力度，扩年夜津贴规模和品种，使之慢慢形成方针清楚、受益直接、上下连系、操作精练的农业津贴轨制。按照政府指导、政策撑持、市场运作、农人自愿的原则，试探成长农业保险，慢慢成立农业保险系统，鼓舞激励龙头企业、中介组织辅佐农户加入农业保险，慢慢把农业保险引向市场化机制。增强自然灾难和重年夜动植物病虫害展望预告和预警应急系统培植，提高农业防灾减灾能力，强化抗灾、救灾的应对法子。
3、以提高农业产物的商品率为方针，增强农村市场系统培植，成立健全顺应现代农业成长的年夜市场、年夜通顺
（1）出力培植农产物通顺行动措施，成长新型农产物通顺业态。加年夜农村通顺基本行动措施培植，加速培植一批行动措施前进前辈、功能完美、生意规范的鲜活农产物批发市场。撑持龙头企业、农人专业合作组织等培植加工基地、兴办仓储行动措施、购置农产物运销设备，拓展发卖收集，直接向城市超市、社区菜市场和便当店配送农产物。鼎力成长农村集贸市场，改善农人发卖鲜活农产物的市场情形。经由过程多条理通顺渠道的培植，保障农产物与市场的有用对接。
（2）增强农产物质量平安监管和市场处事，保障农产物质量平安。当真实施农业尺度化示范项目，扶持龙头企业、农人专业合作组织、科技示范户和种养年夜户率先实施尺度化出产。加速培植农产物质量平安磨练检测系统，成立农产物质量平安风险评估机制，健全农产物产地认证、农产物标识和可追溯轨制。经由过程严酷的市场监管和处事，保障农产物质量平安并真正浮现优质优价，形成精采的市场竞争机制。
（2）鼎力成长二、三财富，出格是注重成长非公有制的中小企业，繁荣小城镇经济。顺应市场需求转变、财富结构进级和增添体例改变的要求，调整中小企业成长计谋和成长模式，加速手艺前进，加速系统体例和机制立异。加年夜对中小企业手艺刷新的撑持力度，只要合适平安出产尺度和情形呵护要求，有利于资本的合理操作，都理当许可其存在和成长，促进其产物更新换代和财富优化进级，充实阐扬其促进就业的浸染。鼎力撑持小城镇培植，把小城镇培植同壮年夜县域经济、成长乡镇企业、推进农业财富化经营、移平易近搬迁连系起来，指导更多的农人进入小城镇，慢慢形成财富成长、生齿聚积、市场扩年夜的良性互念头制，增强小城镇吸纳农村生齿、带动农村成长的能力。
（3）不变农村低生育水平，成立健全农村社会保障系统。敷裕农人的根柢法子是削减农人。要进一步增强农村打算生育处事系统培植，继续实施农村打算生育家庭奖励轨制、少生快富和出格扶持扶助轨制，不变农村生齿和打算生育工作队伍。在当前农村社保工作周全推进的基本上，进一步健全政策律例和运行机制，扩年夜保障规模，提高保障尺度和津贴水平，切实完美养老、医疗等农村社会保障轨制。经由过程轨制培植，从根柢上改变传统的农耕思惟，促进农业生齿慢慢削减。
（4）增强农人的职业手艺培训，完美农人转移就业的轨制保障。要整合方方面面的培训资本，形成系统的农人培训教育系统，成立政府扶持扶助，面向市场、多元办学的培训机制。加年夜农村劳动力转移就业培训撑持力度，进一步提高津贴尺度。按照城乡统一、公允就业的要求，进一步完美农人外出就业的轨制保障，加速成立全省统一规范的人力资本市场，慢慢形成城乡劳动者平等就业轨制。做好农人工就业的公共处事工作，加年夜工资支出、劳动看管搜检工作力度，加速解决农人工后世上学、工伤、医疗和养老保障等问题，切实提高农人工的糊口质量和社会地位。经由过程一系列的政策法子，保障农村富余劳动力转的出、稳的住，在乡务农者能胜任、稳增收。
2、以提高农业资本的操作率为方针，鼎力成长现代农业，促进农人收入的多元化成长
（1）继续加年夜农业结构调整力度，充实挖掘农业内部增收潜力。近几年，我省农业结构调整迈出较年夜轨范，要继续按照高产、优质、高效、生态、平安的要求，走邃密化、集约化的道路，不竭开拓农业增效增收的空间。积极试探农业科技功效转化的有用机制和法子，立异公共农业手艺推广机制，慢慢提高农业科技对农人增收的进献率。在河西走廊、沿黄灌区及其它一切适宜地域鼎力成长行动措施农业，在旱作农业区，继续压粮扩经、压夏扩秋，全力成长马铃薯、啤酒原料、地膜玉米等特色财富。
（2）构建多元化的投资主体，不竭创(来历：qz26.com http://www.qz26.com）新财富化经营模式。充实阐扬农人在成长现代农业中的主体浸染，指导农人增添出产投入和智力投入，提高科学耕田和集约经营水平。调整政府财政支出结构、固定资产投资结构和信贷投放结构，成立政府“三农”投入不变增添机制。增强政府农业投入的打点，提高资金的使用效益。综合运用税收、津贴、参股、贴息、担保等手段，为社会力量投资培植现代农业缔造精采情形。充实阐扬区域优势、规模优势、产物优势和品牌优势，立异财富化经营模式，完美农户、企业、专业合作组织与市场的联接机制，真正把分手的农户纳入到贸工农一体化经营的财富系统中。
（3）成立健全农业撑持津贴轨制，强化农业风险提防机制。巩固、完美和增强近几年实施的各项津贴政策，加年夜省市县各类津贴的力度，扩年夜津贴规模和品种，使之慢慢形成方针清楚、受益直接、上下连系、操作精练的农业津贴轨制。按照政府指导、政策撑持、市场运作、农人自愿的原则，试探成长农业保险，慢慢成立农业保险系统，鼓舞激励龙头企业、中介组织辅佐农户加入农业保险，慢慢把农业保险引向市场化机制。增强自然灾难和重年夜动植物病虫害展望预告和预警应急系统培植，提高农业防灾减灾能力，强化抗灾、救灾的应对法子。
3、以提高农业产物的商品率为方针，增强农村市场系统培植，成立健全顺应现代农业成长的年夜市场、年夜通顺
（1）出力培植农产物通顺行动措施，成长新型农产物通顺业态。加年夜农村通顺基本行动措施培植，加速培植一批行动措施前进前辈、功能完美、生意规范的鲜活农产物批发市场。撑持龙头企业、农人专业合作组织等培植加工基地、兴办仓储行动措施、购置农产物运销设备，拓展发卖收集，直接向城市超市、社区菜市场和便当店配送农产物。鼎力成长农村集贸市场，改善农人发卖鲜活农产物的市场情形。经由过程多条理通顺渠道的培植，保障农产物与市场的有用对接。
（2）增强农产物质量平安监管和市场处事，保障农产物质量平安。当真实施农业尺度化示范项目，扶持龙头企业、农人专业合作组织、科技示范户和种养年夜户率先实施尺度化出产。加速培植农产物质量平安磨练检测系统，成立农产物质量平安风险评估机制，健全农产物产地认证、农产物标识和可追溯轨制。经由过程严酷的市场监管和处事，保障农产物质量平安并真正浮现优质优价，形成精采的市场竞争机制。
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