新时期以来反腐倡廉建设调研报告
（一）一方面，以科学成长不美观管辖反腐倡廉培植、为落实科学成长不美观供给处事和保证的工作理念和工作自觉性不竭增强；一方面，处事、保障、促进科学成长不美观落实的思维体例和工 www.qz26.com
www.qz26.com作体例贫窭协调性。一是在用科学成长不美观指导反腐倡廉实践上，还处于原则性要求多、操作性法子少的状况。一些处所和部门用科学成长不美观管辖反腐倡廉培植还仅仅勾留在工作理念、工作指导思惟这样抽象化、概念化、理论化的层面，而把科学成长不美观的要求贯串、表此刻反腐倡廉培植的工作经营、部署和放置上不够，工作体例、工作法子还没有达到科学化的要求。二是对违反
科学成长不美观问题的行为贫窭明晰具体的界定尺度和惩处依据。好比，对“形象工程”、“政绩工程”等违反科学成长不美观的行为，今朝尚无统一的界定尺度和惩处法子。三是科学的反腐倡廉培植政绩不美观没有真正树立。片面强查询拜访实问题、惩处失利，轻忽澄清事实、预防失利的错误政绩不美观仍是科学推进、整体推进反腐倡廉培植的思惟障碍。
（二）一方面，反腐倡廉培植取得了新的较着成效，反腐倡廉形势总体上向着好的趋向成长；一方面，在更始开放和成长社会主义市场经济的前提下，失利现象又呈现出一些新特征、默示出一些新问题，反腐倡廉形势不容乐不美观。
一是现阶段失利的默示形式越来越趋向于隐藏化、期权化、复杂化。据查询拜访剖析，跟着惩防失利力度的不竭加年夜，以及失利市场的慢慢缩小，公共权力滥用体例和权钱生意行为也发生了新的转变，首要默示为抉择妄想事项具有拟定上的趋利性，权力寻租具有时空上的期权性，勾当内容具有表象上的正当性，失利主体具有行为上的隐藏性。这种情形的存在和成长，将会进一步加年夜惩防失利的难度，也将使反腐倡廉工作面临着新的严重挑战。
二是重点规模的失利问题仍然易发多发。从今年岁首全省开展的党风廉政培植平易近意查询拜访情形看，群众认为失利现象斗劲凸起的五个规模依次是：工程培植（占49.3%）；选人用人（占39.6%）；国企改制（占37.2%）；财政拨款（占33.1%）；土地批租（占32.2%）。群众认为失利现象斗劲凸起的部门和行业排在前五位的依次是：病院（占45.0%）；公安（占36.6%）；法院（占30.5%）；黉舍（占26.5%）；交通（占22.3%）。其他部门和行业分袂是：审查院（占22.0%）；河山资本（占19.1%）；组织人事（占18.5%）；税务（占17.9%）；城市规划（占16.6%）等。群众认为失利问题最为凸起的五个方面依次是：贪污纳贿（占47.1%）；人事工作不正之风（占35.8%）；收受现金（占26.2%）；糊口作风侵蚀（占22.0%）；操作权益为亲属经商供给便当（占21.5%）。
三是损害群众益处的问题还没有获得很好解决。从平易近意查询拜访看，群众认为当前损害群众益处的五个凸起问题依次是：看病贵（占63.9%）；后世上学贵（占38.3%）；看病难（占24.4%）；拆迁中损害居平易近益处（占24.1%）；食物药品平安缺乏保障（占22.9%）。其他分袂是：企业重组改制中损害职工益处（占22.0%）；拖欠和克扣农人工工资（占18.0%）；打讼事难（占17.0%）；后世就学难（占15.4%）；征用土地中损害农人益处（占11.7%）；企业违法排污（占4.2%）等。四是高级别干部的群众认可度不才降。从平易近意查询拜访看，23%的被访群众认为县处级干部是最轻易发生失利的人群，其次是地厅级干部（占14.3%）、省部级干部（占14.%）。
（三）一方面，社会主义平易近主政治培植取得主要进展，反腐倡廉培植的平易近主化、法制化水平较着提高；一方面，推进平易近主法制培植、依靠平易近主和法制防治失利的使命仍很艰难。一是党务公开进展迟缓，影响了党内平易近主的成长和扩年夜。从《实施纲要》提出要成立党务公开轨制到今年《工作规划》再次要求推进党务公开，已经三年多的时刻，而今朝真正成立并有用实施党务公开轨制的处所、部门和单元很少。加之，一些党内平易近主轨制原则性要求多，操作性划定少，缺乏硬性约束力，导致平易近主集中制等党内平易近主轨制没有获得很好落实；党员的权力、义务不合错误称，一些处所和单元强调党员的义务多，保障党员的权力少，党内平易近主谈判的情形没有形成，党内平易近主培植供给滞后于党员群众的平易近主需求。二是法制培植落伍，反失利依据效力偏低。从查询拜访情形看，我们以往更多地把反失利算作是党内斗争，在体例体例上主若是以纪律约束和纪律处分为主，反腐倡廉的一些根基规章轨制，如《廉政准则》、《纪律处分条例》、《党风廉政培植责任制》等均以党内律例、轨制形式呈现，上升到法令层面的仅有《行政监察法》一部，年夜年夜制约了反失利依据的权威性、行为的正当性和赏罚的严厉性。以党内律例、轨制来解决已经远远超出党内事务规模而默示为社会性问题的反腐倡廉问题，效力较着偏低，教育和震慑浸染有限，这是今朝一些处所反腐倡廉工作不力，清廉从政规范约束不硬，执纪失踪之于宽、失踪之于软的一个主要原因。三是党内律例之间协调性有待增强。今朝，党熟行为律例更新较快，但组织律例划定的组织机构和权限不能与行为律例协调，滞后于行为律例。如《党内看管条例》第8条划定党的各级纪律搜检委员会是党内看管的专门机关，而在组织法中关于党的纪律搜检机关的定位却不能实时进行调整。