2017年关于城乡统筹工作中农村土地问题调研报告
3、打点上错位
市场经济下，一些农人外出务工无力耕种，有的农人曩昔持久拖欠税费。有的村委会以村平易近“你自己不尽纳税及挑圩筹资义务，还享受什么权益呢？”为由，强行收回农人手中的土地从头发包给其它农户耕种，收取必然费用。此外，有的村为追求益处最年夜化，低价收回外出务工农人土地，高价发包给一些企业或业主种植苗木 www.qz26.com
www.qz26.com、花卉，违反了现行国家政策。
（二）乱占、圈占，华侈土地问题始终未解决
我国是世界上人地矛盾最尖锐、最凸起的国家之一，在不到世界10%的耕地上承载着世界22%的生齿。今朝我国人均耕地只有1.4亩，不到世界人均水平的40%，但土地沙化、水土流失踪和粗放操作还在延续。我国以占世界不到10%的耕地，养活了占世界22%的
生齿，这是我国对世界作出的不朽进献。近年来，党中心、国务院对土地问题严之又严，高瞻远瞩，接踵作出一系列重年夜抉择妄想。紧守这一条耕地呵护“红线”。是历史和现实的客不美观需求，也是践行科学成长不美观的根柢要求。但近年来，我国各地小城镇培植如火如荼之势，良多乡镇城镇化面容日新月异，千百年来农人习惯于的“乡土社会”正转型为“城镇社会”，对于不少乡镇经济与社会成长来说，成长小城镇无疑是一个“年夜计谋”，同样具体到每个小城镇的培植也有个“计谋问题”。这就是在每个小城镇培植过程中，若何呵护好耕地问题。统筹城乡经济社会成长，加速小城镇历程，为周全培植小康社会供给物质手艺基本和生态情形双重保障使命，就必需坚持在成长中呵护耕地，把青山绿水留给子孙儿女，把夸姣家园献给人平易近群众。土地是最稀缺的不成再生资本。但只顾面前，失踪臂未来的乱占耕地在农村还依然普遍存在。个私企业异军突起，无疑要占用农地，同时局必造成年夜量耕地闲置华侈；农村“空心村”存在，农人建房弃旧建新，造成村庄逐步向外扩张，侵略农田；更有些处所本着经营城市就是经营土地的不美观念，成长经济就打土地主意，依靠土地作生意，造成耕地锐减。
（三）失踪地农人问题成为日趋严重的问题
土地承载着农人诸多希冀，承担着农人社会保障功能，如土地为农人供给了糊口保障；土地作为一种商品，因为价钱上涨具有增值的功能，农人子孙儿女对土地拥有担任权。城镇化过程中，良多农人花团锦簇、多姿多彩的胡想被击碎，农人失踪去集养老、就业、糊口保障于一体的土地后，却不能和城里人一样拥有社会保障。在现行征地货泉安设体例中，失踪地农人极易成为“耕田无地，上班无岗，低保无份”的“三无”人员，成为新的城市贫平易近，同时也给社会不变带来不安靖身分。一次性抵偿,其抵偿尺度虽然相对于曩昔也“水涨船高”,但与土地非农升值对比，差之甚远。打算经济下的一次性抵偿,其尺度低,不周全,一旦抵偿费用光,糊口无保障,农人心理上不能接管。对抵偿低，农人反映强烈，不愿田被征。此外农村土地在被征过程中存在着同地分歧价现象，乡镇之间对比，有的每亩5000元，有的仅3000元。其抵偿尺度地域差异悬殊。千百年来农人信仰“不患寡就患不均”，因土地抵偿尺度差异，诱发农人攀比心理。
二、成因
（一）农人要地的背后是农村土地流转处事滞后
农村土地流转无序、失踪范现象。一方面有农人自身轻率了事，缺乏法令意识。村委会、乡镇越俎代疱替农人签约；另一方面则是缺乏为农人土地承包揽事的中介机构。《农村土地承包法》第十条划定“国家呵护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包权流转”。同时《中华人平易近共和国土地打点法》中相关条则也划定“农人集体所有的土地由村集体或村委会打点、经营，可由本集体经济组织的成员承包经营”。村委会将弃耕田、农村衰亡五保户承包田收回向人多地少户发包，或成片“反租倒包”给企业、耕田年夜户时，无论是出于“好心”，仍是为增添集体收入等身分。但土地流转中须尊敬农人群众的意愿。事实上，借使倘使有个能站在农人立场，以统一个声音为农人处事的土地流转处事中介机构。这样势必合理、公允地维护了泛博农人的正当益处。
（二）土地产权不了了
土地产权又称土地所有权。土地产权其寄义是：土地所有者在法令划定的规模内享有对土地据有、处分、使用、收益的权力。土地产权是物权的一种，它的主体是土地所有权，客体是土地。《中华人平易近共和国土地打点法》第八条划定“城市市区的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法令划定属于国家所有的外；属于农人集体所有，宅基地和自留山、自留地，属于农人集体经济组织或村委会经营、打点，已分袂属于村内两个以上农人集体经济组织的农人集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或村平易近小组经营、打点；已经属于乡镇农人集体所有的，由乡镇农村集体经营组织经营、打点”。事实上，法令对农村土地阐述只是一个原则性问题，按照《宪法》、《农村土地承包法》，中国实施土地集体所有制。农村土地归农人集体所有，农人经由过程承包获取了土地使用权。在这种系统体例下，农村土地的所有权现实上不了了，农人集体所有是一种所有权主体缺位的所有制，农人土地流转过程中向企业、耕田年夜户、缺耕户集中时，就发生村委会或乡镇庖代农人构和签定合同、和谈现象。同时征用土地过程中，农人作为承包人和经营者，却不能介入来维护自身正当益处。这现实上极易造成生意双方主体缺位，农人的正当益处受损。