2017年关于城乡统筹工作中农村土地问题调研报告
（4）土地流转法制化。市场经济是法制经济。要按照依法治国方略，增强农村土地流转的法令律例培植，使农村土地流转走上依法打点轨道，完美农村土地轨制，依法保障农人的主体地位及土地流炜关系。此外，还要增强功令力度，做到有法必依，违法必究，功令必严，确保党的农村政策依法落到实处，使群众反映的土地中“焦点”、“热点”问题得以实时措置。
（二）成立耕地呵护新机制
耕地锐减影响国平易近经济平稳运行。近年来，乱占耕地，土地操作率低也给粮食平安带来隐患。虽然国家整治土地市场已取得成效，但呵护耕地依然是任重道远。应该看到，河山资本打点，它不仅是呵护资本的行政功令工作，且是维护经济平稳运行和可持续成长的宏不美观调控工作。（1）在严酷呵护，促进可持续成长，坚持资本开发与节约并重，把节约放在首位的方针，全力行使宏不美观调控多项本能机能，守住这条不成超越的“红线”。（2）实施土地用途管制。土地用途管制的焦点是依据土地操作总体规划审批各项培植用地，不得改变规划用途。总之，农村城镇化对土地的需求，素质上是实现经济和社会成长方针的需求。是以，必需遵循土地与经济协调成长的纪律，坚持开源与节约并重，节约每一寸土地，从而达到优化土地资本设置装备摆设，提高土地操作率。
四、多途试探和斥地新的抵偿体例，使用权失踪地农人与城里人一样拥有齐截待遇
“三农”问题的焦点是农人增收问题。失踪地农人最为关注的焦点问题是权益保障及就业。应按照分歧春秋段对象特征，实施差异性保障。18周岁以下，他们需求表此刻教育权益上保障。18周岁-50岁摆布失踪地农人，短期面临的是就业，持久则是怕生病。50岁以上-60岁，转移就业是难于上苍天，他们缺乏青年身上那种初生牛犊不怕虎的“闯劲”，叶落归根思惟，对糊口保障具有强烈需乞降巴望。60岁以上的，体力损失踪，风烛残年，盼愿过上平稳的幸福晚年。失踪地后面临糊口保障，医疗保障等,要求对糊口、疾病、养老保障。一次性贷币抵偿安设“一发了之”，并没考虑土地在出发糊口中保障浸染，政府责任地址就是开展失踪地农人岗前培训，成立失踪地保障行动，解决后顾之忧，让失踪地农人失踪地不失踪望。
（1）各地要学会用“加法”来为失踪地农人增添收入，就要求抓好失踪地农人素质培训，经由过程政策倾斜加长失踪地农人就业的“短板”。教育作为一项主要人力资本，是获取高收入的靠得住保障。对此政府要按照失踪地农人素质状况，按分歧行业、工种，对失踪地农人进行培训，拓宽失踪地农人打工空间，对春秋年夜、文化低的进行短、平、快的培训，把握一技之长；对具有初高中文化的青年农人，培训时与年夜中专黉舍“连系造舰”，进行电脑操作与维护、机械加工、服装加工等手艺培训，使他们由体力型向智力型改变，即需要什么工种？用工单元和企业开出“订单”，政府随即开出“菜单”，选出合适要求的农人进行专业手艺培训，培训及格后再向企业输送、推介，而培训失踪地农人的“阳光工程”和联系费用则由政府“埋单”，不增添失踪地农人任何承担。（2）对公益事业培植用地采纳征购体例，提高抵偿尺度，充实考虑土地作为财富的市场价钱及农人人去土地后的就业保障和社会保障等身分，确立合理的抵偿尺度。
（3）为失踪地农人打点养老、医疗、教育等保险，使之老有所养、病有所医、子有所教，既解决失踪地农人后顾之忧，不变思惟情感，又保证社会的安靖。（4）加速小城镇培植成长，扩年夜失踪地农人进进城务工就业渠道，为失踪地农人进城居往，经商缔造前提。
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