从农村土地信托制度的构建看“三农”难题的破解
二、我国农村土地信任制实施的积极意义
十六年夜陈述指出，成长要有新思绪，更始要有新打破，开放要有新场所排场，各项工作要有新行动。依法、规范、有序地进行土地流转是贯彻十六年夜精神的主要浮现，也是农村社会现代化成长的必然产物。而土地信任则是土地流转中的一项轨制立异，是深化农村土地经营机制的必然需求，是促进土地使用权规范有序流转的必由之路。土地信任制的有用奉行必将在我国发生深远的影响。
(一)敦促土地流转，从必然水平上遏制疏弃的继续发生。当前，尽管土地流转取得了必然成效，但不容轻忽的是，因为农业出产成本较高、农业的斗劲效益低下、农人进城务工增多等原因，无论在经济斗劲发家的江浙，仍是经济相对落伍的安徽、河南等地，土地疏弃在必然规模内仍普遍存在。疏弃会带来以下不良影响：1、危及粮食出产平安；2、使农业税费难以落实，增添村子债务；3、造成社会紧缺资本闲置华侈；4、间接加重耕田农人的承担。为此，各地都在试探推进土地流转的法子。如安徽省桐城市挂车河镇成立了益平易近土地开发公司，舒城县有的乡镇成立了土地流转处事中心，浙江绍兴县成立了县、镇、村三级信任处事系统，这些机构尽管有的演酿成了“反租倒包”的主体，但现实上敦促了当地的土地流转，从必然水平上削减了疏弃闲置土地的数目。“反租倒包”应加以更正，信任处事则应充实必定。
(二)有利于实施规模化经营，促进财富结构调整。实现农业财富化经营、调整农人和土地之间出产关系的问题是当前我国农业成长的重年夜课题，但农村土地的集约经营受土地使用权分手的限制，是以，必需进行轨制立异。土地信任处事在坚持家庭联产承包制的前提下，改变了农人与土地之间原本不顺应出产力成长的出产关系，解决了家庭承包与规模经营的矛盾，促进了农业的规模化、专业化经营。
(三)有利于维护农人的权益。农村问题的解决不在农村，要破解“三农”难题，必需从轨制层面入手，使农人向非农财富转化，才能有用维护其权益。土地信任制的创设就是其中有师法子之一。在土地信任制下使农人将土地承包经营权作为信任财富，移转给土地信任机构，由该机构经营打点或承包给他人经营，既可实现土地的适度规模化运作，又使农人在向第二、第三财富转化的过程中解脱小块土地的钳制，从而安心分开土地去创业、务工。在信任刻日内，农人享有信任益处；信任终止，还可以恢复行使承包经营权，农人的根基权益有了较好的下落。
(四)有利于树立全新的理念，打造社会信用系统。理念是步履的先导，正确的理念会激发精采的行为。市场经济是法治经济、信用经济，信用系统的完美与否，是一个国家市场经济成长得是否成熟的主要标识表记标帜。而一个地域信用的缺失踪，将会成为当地经济成长的掣肘。信任轨制的焦点是因信赖而委托。作为一项经济轨制，他以老实信用原则为基本，没有老实信用原则支撑，就谈不上因信赖而委托；作为一项法令轨制，他又将老实信用原则轨制化，起修建社会信用基石的浸染。所以，土地信任轨制的有用运作，有利于培育公众的信用意识，营造老实为本、信用至上的社会情形，打造精采的社会信用系统。
(五)能够降低经营者的生意成本，提高投资额度。工商成本介入农业，老是以追求益处最年夜化作为自己的价值取向。经营者与一个对手即信任处事机构构和与众多的对手即承包户构和对比，那时刻、精神要少，即其成本要小，这是不言而喻的。因为市场经济前提下，时刻、精神往往又可转化为有形的财富，对商人而言，尤其而此。按照经济学事理，在收入必然的情形下，成本越少，利润空间则越年夜。而投资者的利润空间越年夜，投资者再投入的额度就会响应增添，这在必然水平上也会吸引对农业投资尚处于踌躇阶段的其他投资者跻身于投资农业的行列，从而发生“挤入效应”，加速土地流转历程，形成土地流转的良性轮回。
三、我国农村土地信任制建构需廓清的几个问题
在我国，要想真正解决土地疏弃和农人增收的问题，就必需进行土地流转；农村土地流转是否成功，不是纯挚依靠行政力量的强力敦促，而是看农人有没有转移土地的愿望，这个愿望的强烈与否，很年夜水平上又取决于经济成长水平。笔者认为，跟着我国经济的持续成长和农村劳力向城市的进一步转移，土地流转将由自刊行为变为自觉行为，兼顾承包者、所有者、经营者益处的土地信任制将如星星之火，必成燎原之势。为此，建构精采的土地信任机制，为土地信任供给法令保障和轨制空间应成为当务之急。具体而言，在土地信任机制培植过程中，笔者认为应廓清以下几个问题：