进一步深化农村卫生体制改革的实施意见
进一步深化农村卫生系统体例更始的实施定见
各镇人平易近政府，市直有关部门：
为进一步深化农村卫生系统体例更始，理顺农村卫生打点系统体例，进一步周全提高我市小康社会水平，晋升我市在全国综合实力“百强县”中的位次，在全市成立起与我市经济、社会成长水平相顺应的农村卫生处事系统，形成新的打点系统体例和运行机制，切实保障农人身体健康，配合好我市正在实施的成立和完美新型农村合作医疗轨制工作，按照中共中心、国务院《关于进一步增强农村卫生工作的抉择》（中发【20**】13号）（以下简称《抉择》），省委、省政府《关于进一步增强农村卫生工作的定见》（鲁发【20**】号）（以下简称《定见》）及济宁市委、市政府《关于进一步增强农村卫生工作的实施定见》（济发【20**】11号）（以下简称《实施定见》，连系现实情形，拟定我市卫生院系统体例更始的实施定见。
一、指导思惟
当真践行“三个代表”主要思惟，贯彻落实《抉择》、《定见》和《实施定见》精神，连系现实，推进系统体例立异和机制改变，合理规划，调整结构，优化重组卫生资本，成立由政府举办、结构合理、机制矫捷、医疗处事水安然安祥效率高、以承担公共卫生处事和根基医疗处事本能机能为主、能充实阐扬农村卫生处事收集枢纽浸染的镇卫生院，促进全市农村卫闹事业的成长。
二、方针使命
20**年完成全市镇卫生院更始使命，将镇卫生院上划市政府打点，原则上每个镇必需有一所政府举办的卫生院。其性质为非营利的公益性事业单元。其本能机能以公共卫生处事和供给根基医疗处事为主，综合供给预防、保健和卫生监管。[本文原创网站为公函易爱心文秘网-http://www.qz26.com-找文章到公函易爱心文秘网]
三、根基原则
（一）坚持有利于增强农村卫生工作，有利于提高农村卫生防保应急措置能力，有利于提高农人健康水安然安祥糊口质量的原则。坚持合理结构，优化资本设置装备摆设，规范医疗市场，推进村子卫生处事打点一体化培植，最年夜限度阐扬现有卫生资本浸染的原则。
（二）坚持分类指导、稳妥推进，在镇党委、政府组织率领下，实施一镇一策、一院一法，成熟一个、上齐截个的原则。坚持区分分歧情形，不搞一刀切，前提成熟几个上划几个，稳妥推进连结不变的原则。对暂不附合政府举办前提（无经营场地、无资产、人员已分手单干，各自自力核算或不愿意上划者）的镇卫生院，可实施“分步到位”，待前提成熟后再上划打点。
（三）坚持“谁主管、谁负责”，“先更始、后上划”，立异系统体例和机制，了了产权关系并依法措置资产的原则。坚持每个卫生院必需有自己的自力的营运场所的原则。卫生院资产所有权不变，即全平易近所有制或集体所有制性质不变。
（四）坚持市委、市政府统一率领，坚持自觉维护全市更始、成长和不变年夜局，确保上划时代以及上划后的不变。
四、更始内容
更始现有镇卫生院打点系统体例和运行机制，成立精壮高效的农村卫生打点系统体例，形成有朝气活力的用人机制和分配激励系统体例。在完成更始使命的基本上，再上划市政府打点。
（一）清产核资及资产措置
由卫生局、镇政府、财政局和审计局等部门连系成立清产核资小组，对镇卫生院的固定资产、流动资产、债权债务、欠缴的各类保险金和20**年－20**年时代镇政府欠拨的经费进行清理、评估、核资和产权界定。清产核资既要保证国有资产不流失踪，又要呵护集体和小我的益处。
清产核资后，各卫生院必需达到产权了了，债权债务了了，欠缴的各类保险金额了了，20**－20**年时代镇政府欠拨卫生院经费数额了了。镇政府欠拨卫生院的20**年－20**年时代经费应足额补全，部门卫生院门诊点欠缴的打点费应足额补缴。对有用债权应由原单元组织追偿。镇政府欠拨的经费、部门门诊点补缴的打点费以及各类追回的债务首要用于卫生院职工的各类保险金缴纳和其他更始。对确已无法追偿的呆坏帐，经全体职工谈判赞成后，报相关部门核准核销。镇政府欠拨的经费、部门门诊点补缴的打点费以及各类追回的债务仍不能补齐卫生院职工的各类保险，上划前，卫生院职工的各类保险由镇政府全数缴清。
前海卫生院的债权、债务原则上按上述定见措置，然后，考虑与颜店中心卫生院合并及上划事宜。
（二）工作人员从头挂号和聘用
1、从头挂号所有卫生院的人员。