“村帐乡管”实施情况的调查报告
2、乡镇的财政压力加年夜。实施村帐乡管，仅办公室的整修、微机设置装备摆设、办公用品添置等硬件投入就需2万元以上。而且乡镇经管站人员必需专职从事这项工作，而经管站人员年夜都是差额拨款，其工资缺口、办公经费都必需由乡镇来承担，每个乡镇的经管站人员一般是4—10人，一年乡镇需承担的人头经费至少在2—5万元摆布。实施村帐乡管不成能向村收取费用，这笔费用无疑只能由乡镇财政来承担。
3、村级财政基本亏弱。今朝推广村帐乡管最难的是烂村、麻纱村的帐务清理问题。有些乡镇个体村多年来未记帐，财政持久杂乱。如牛潭河乡14个村，因为历年来形成的铁路抵偿麻纱、防洪堤抵偿麻纱、企业集资、“两会”遗留问题等等，导致县与乡、乡与村、村与农户、农户与企业、企业与“两会”之间锁成了千千结、债务链，全乡有8个村的财政呈现了“断头帐”，虽然该乡从2000年起头加鼎力度扯麻纱，但今朝只有5个村帐务已理顺，要实施村帐乡管还有年夜量工作要做。
4、个体乡镇的首要率领存在熟悉误区。有些乡镇率领对村帐乡管还缺乏体味，对其概念不清，目的不明，纯挚认为接管村级财政是接管麻纱，没有熟悉到其深远的意义和浸染，有些率领甚至认为这是违法行为，这些恍惚熟悉必将阻碍村帐乡管工作的正常成长。
四、几点建议
1、要积极指导，稳步实施，慢慢推开村帐乡管。罗家坪的成功，充实证实村帐乡管是当前搞好农村工作，增强村级财政打点的好路子。各乡镇可按照现实情形积极推广，稳妥实施。对于乡镇行政村不多，经管站人员充沛，经济不很发家的乡镇，可按先易后难的挨次，清理好一个村就接管一个村，进而在全乡推广。但前提不成熟或情形复杂的乡镇村不宜冒进或搞一刀切。如向阳花、万功塘等企业较多、经济较发家的村，我们认为今朝还不宜实施村帐乡管。乡镇经管站人员不齐或营业水平低的，也不宜马上年夜面积推广村帐乡管。
2、实施村帐乡管要明晰村子两级的职责。乡镇不能越俎代疱，统揽村级一切财政权，必需始终坚持“三权不变”，确保各村的自立权力。要当真落实村帐乡管办公室职责，坚持公开、合理、公允的处事原则，推心置腹为村上处事。村组织必需严酷按照村帐乡管操作轨范，自觉接管群众和理财小组的看管，不错帐，不漏帐，不设帐外帐。村子两级要配合增强财政看管，不得彼此推卸责任，互踢皮球，要进一步明晰财掮客律，对违规操作行为要从重从严赏罚。
3、要实施村级预算。实施村级收支预算轨制是村增收节支、消赤减债的有用路子。我县桃花江镇长茅仑村已有成功的经验。实施村帐乡管必需配合实施村级预决算轨制。由村帐乡管办组织，村平易近委员会主持，每年岁首召集村平易近代表和平易近主办财小组按照上年的财政决算和今年的出产打算，做一次周全的收支预算，对全年所有的收入和支出落实到具体项目上，严酷按预算组织各项收入和节制费用开支。
4、要增强村帐乡管的营业培训。村帐乡管在我县仍是一个新闹事物，没有现行的模式可参照，县经管部门要组织几回村帐乡管的营业培训，促使其把握村帐乡管的操作规程，真正做到规范运作，严酷打点。
5、各级要加年夜投入。建议县财政对实施村帐乡管的乡镇给以需要的资金撑持，可以采用以奖代投的法子，如对验收及格的乡镇奖励一台微机。各乡镇也要想方设法投入资金，优先解决办公经费，优先保证经管站人员的根基待遇。