市长在行政许可法实施一周年座谈会上的讲话
六是增强配套轨制培植。行政许可法确定了行政许可的六项原则、四年夜轨制（即：正当原则、公开公允合理原则、便平易近原则、布施原则、相信呵护原则、看管原则，以及设定规模轨制、设定权轨制、实施轨制、看管与责任轨制）。对此，各地、各部门要高度正视行政许可法实施的配套轨制培植，统筹规划、科学分类、总体放置，增强部门协协调专家咨询工作，搞好正当与合理性审查，保证不与国家法令、律例和现行路线、方针、政策相抵触。
七是增强法制机构培植。江泽平易近同志指出：“政府法制机构是做好行政、经济法制工作的组织保证，是率领在打点和抉择妄想方面的主要助手”。各级政府及部门必需把增强政府法制机构和队伍培植作为年夜事来抓。同时，要当真研究在新形势下，增强法制机构培植的具体法子，切实解决好经费、前提和人员待遇问题，使政府法制机构的设置和队伍培植与周全、深切、持续推进依法行政的要求相顺应。各级政府的法制机构更要站在全局的高度，为各级率领当好参谋助手，供给实时有用的法令保障。
二、以行政许可法的要求为准则，周全提高功令水平
一要确保国家法令律例的充实执行。更始开放二十六年来，为成立和完美社会主义市场经济系统体例，中心和处所政府高度正视法制培植，拟定了年夜量的法令、律例和行政规章。其中，80%以上的法令、律例和所有行政规章都由行政机关实施，90%以上的政府部门拥有行政功令本能机能。我们要把行政许可法的贯彻实施作为带动各项法令、律例充实执行的重年夜机缘，因为行政许可法为实施其他法令、律例和规章供给了根基准则，划定了政府权力为“法无许可则禁止”，平正易近权力为“法无禁止则许可”的原则。这些法就搜罗了：统计法、预算法、环保法、土地法、质量法、劳动法、道路交通平安法等，都必需获得齐截的正视与周全的贯彻实施。政府的权力是法令律例授予的，法治政府就是表此刻使行政权力的“授予有据、行使有规、看管有用”，做到依法治“官”、依法治权、依法处事，谨防行政权力的缺失踪和滥用，按照“有法必依、功令必严、违法必究”的要求，从系统体例、机制和队伍培植等方面入手，增强和改善行政功令工作，切实做到严酷、文明与合理功令。
二要严酷法定权限、规范行政轨范。各级行政机关及其工作人员要当真履行法令赋予的职责，按照法令授予的权限打点经济社会事务和其他行政事务。行政轨范是行政机关正确行使权力的保障，当前行政功令中轻忽轨范现象普遍存在，成为滥用权益和功令犯罪的主要隐患。为此，要把加速完美行政轨范轨制划定作为落实施政许可法的轨制基本，使各级行政机关及其工作人员切实按法定轨范处事，做出行政抉摘要合适法定轨范，功令行为要遵守法定轨范，行政功令要保障当事人和短长关系人的正当权益，杜绝违法行使权力、加害当事人益处的行为。
三要完美行政功令打点系统体例。要按照“权益法定、权责一致”的原则，清理和规范行政功令主体，了了职责权限，从泉源根治多头功令、一再功令、交叉功令的问题。要完美行政功令经费保障机制，使行政机关的收费和罚没收入严酷执行“收支两条线”的划定，果断避免各类形式的乱罚款和乱收费。
四要增强行政功令队伍培植。行政功令关系人平易近群众的亲自益处，功令人员的素质关系人平易近政府的合理形象，功令工作的成效关系经济社会的成长情形。各级行政机关要以从严治政的要求，高度正视并增强功令队伍培植；增强职业道德教育，强化功令为平易近的不美观念；增强法令常识及营业常识培训，增强依法行政、处事的能力；要强化功令人员资格打点轨制，严酷打点和看管；要严厉查处徇私枉法、功令违法行为。
三、以行政许可法为动力，全力增强行政能力
对照行政许可法的要求，对照培植法治、处事型政府的标的目的，对照人平易近群众和公共处事的需要，我市的行政能力还较着地与之不顺应，默示在：为人平易近处事的行政意识稀薄，削弱了人平易近政府的行政基本，有的甚至私行更改政府抉择，削弱政府公信力；打算经济的思惟、小农经济的意识、行政呼吁的体例、长官意志的陋习固化，有的过于依靠行政手段，疏于进修把握并运用市场的、法令的手段；思维体例陈旧，缺乏计谋目光和理性思维，缺乏系统思虑、分解问题和总结剖析的能力，有的行政不是从实现、维护和成长最泛博人平易近群众根柢益处出发，而是以少数率领对劲和部门得失踪为尺度；行政行为失踪范，部门益处、小集体益处甚至小我益处至上，视“公权”为“私权”而不惜损害公家益处，有的见利争抢、无利推诿，甚至借依法行政之名行以权略私之实，“吃、拿、卡、要”；行政作风飘浮，夸张风、奉承风、吃喝风、文牍风、人情风流行，等等。对这些问题，必需高度正视并当真加以战胜。