对完善一事一议财政奖补政策的探讨
12-18 16:50:23
来源：http://www.qz26.com 调研报告 阅读：8568次
导读：对完美一事一议财政奖补政策的切磋农村一事一议财政奖补政策的实施，有力敦促了村级各项事业的成长，是解决村级公益事业培植资金瓶颈体例之一，丰硕社会主义新农村培植的内在，但在现实操作过程中，还存在一些问题和坚苦急需解决，现连系坝陵处事处的现实，对若何完美村级一事一议奖补政策进行肤浅的切磋。存在的首要问题及原因一、村组干部思惟熟悉存在误区。自从农村税费更始往后，打消了农村税赋，起头起实施粮食种植津贴，应该说搞一事一议是很受接待的事，但其实否则，现实中村组干部脑子中存在“二怕”的思惟：一怕“踏红线”。此刻农村普遍存在一种思惟，认为农业税都打消了，还谈什么一事一议，搞一事一议不是又在加重农人承担吗？因为存在这种恍惚熟悉，导致村组干部谁也不敢冒然领头“闯红灯”、“踏红线”，省得沾边究查责任不划算。处事处所辖20个村，只有一个村在上报“一事一议”项目，后因在操作过程中，筹资筹劳不到位，借债又不敢借，怕增添新债务，最后“夭折”了。至底，整个处事处没有一个村开展一事一议项目，各村首要率领设法斗劲一致，怕搞公益事业培植有举债之嫌
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对完美一事一议财政奖补政策的切磋
农村一事一议财政奖补政策的实施，有力敦促了村级各项事业的成长，是解决村级公益事业培植资金瓶颈体例之一，丰硕社会主义新农村培植的内在，但在现实操作过程中，还存在一些问题和坚苦急需解决，现连系坝陵处事处的现实，对若何完美村级一事一议奖补政策进行肤浅的切磋。
存在的首要问题及原因
一
、村组干部思惟熟悉存在误区。
自从农村税费更始往后，打消了农村税赋，起头起实施粮食种植津贴，应该说搞一事一议是很受接待的事，但其实否则，现实中村组干部脑子中存在“二怕”的思惟：
一怕“踏红线”。此刻农村普遍存在一种思惟，认为农业税都打消了，还谈什么一事一议，搞一事一议不是又在加重农人承担吗？因为存在这种恍惚熟悉，导致村组干部谁也不敢冒然领头“闯红灯”、“踏红线”，省得沾边究查责任不划算。处事处所辖20个村，只有一个村在上报“一事一议”项目，后因在操作过程中，筹资筹劳不到位，借债又不敢借，怕增添新债务，最后“夭折”了。至底，整个处事处没有一个村开展一事一议项目，各村首要率领设法斗劲一致，怕搞公益事业培植有举债之嫌，稍有失慎，便碰着“增添农人承担”这条红线。
二怕麻烦。农村税改后，农村开展一事一议难度加年夜，各项轨范以轨制文件形式固定下来，申报手续轨范较复杂，条条框框多，出格是筹资筹劳尺度低要求高，劳务用工挂号簿和结算单面广难度年夜，难以达到文件划定的要求。其次是筹资难。申报项目的村根基上是“债务村”，找村平易近筹资坚苦年夜，有的村平易近说：“捐钱可以，在村账上抵扣，有若干好多抵扣若干好多”，部门村平易近不理解，不撑持，增添了一事一议工作难度，使村干部感应一事一议项目申报工作坚苦年夜，轨范多、麻烦事特多,故不愿意申报。
二、申请奖补轨范复杂，工作轨范是一事一议财政奖补的精髓地址，但过于邃密，过于繁琐。按当阳市农村财政打点局设计15套表格（资料目录），各村上报一事一议奖补资料必需要按15份资料上报，缺一不成，例如某村资料目录如下：
村一事一议筹资筹劳财政奖补项目资料目录
1、一事一议筹资筹劳申报审批表。
2、村平易近会议或村平易近代表会议谈判表决的会议记实及农户签章。
3、一事一议筹资筹劳分化明细表。
4、村级公益事业培植一事一议财政奖补项目申报表。
5、村级公益事业培植一事一议财政奖补项目验收陈述表。
6、工程项目预算方案。
7、工程项目合同书。
8、工程项目完工验收陈述。
9、工程项目决算陈述。
10、施工单元收款凭证（税务单据）。
11、筹资交款凭证（信用社进帐单）。
12、奖补资金收款凭证。
13、劳务用工挂号簿。
14、劳务用工结算表（农户签章）。
15、其它资料。
以上目录可以看出，15套资料有良多相重之处(来历：qz26.com http://www.qz26.com），如劳务用工挂号簿和劳务用工结算表（农户签章）、工程项目预算方案和工程项目合同书，可以合二为一或二选一、一事一议劳务用工结算表可以不要。村级组织为此项目而破耗的路费、油费、资料打印复印费也是不小的数目，能不能成功申报仍是问号？
三、政策存在先赋性的缺陷。
一事一议奖补规模过窄：现行政策只划定一事一议奖补规模只限于：村内道路、桥梁、小型农田水利、环卫行动措施、造林绿化、公共文化行动措施以及村平易近认为需要且直接管益的其他公益事业培植。但在现实中，农村出产和公益事业培植远不只这些，如农村改水、改池、改电、公共饮水工程、娱乐行动措施改建工程等工程并不在此。
一事一议奖补筹资筹劳的尺渡过时：按省财政厅的鄂农综改办<>55号文件中划定：筹资尺度为每人每年不跨越15元。筹劳的尺度按每个劳动力每年不跨越10个尺度工作日，不得强行以资代庖，农人自愿出资的，折资尺度为每个尺度工日5-8元。这两个尺度仍是税费更始前的尺度，已不合恰当前的劳动酬报水平。
一事一议奖补尺度恍惚不清：按鄂农综改办<>55号文件中划定的尺度是政府对农人经由过程一事一议筹资筹劳开展村级公益事业培植按照三分之一的比例予以奖补。这个“事业培植”是指整个工程总造价金额？仍是整个工程筹资额？仍是整个工程筹资和以资代庖的总额？全省没有一个统一的说法息争释。
对策及建议
一、积极用中心省市文件精神，消弭村级干部脑子中思惟误区，战胜“二怕”。
对完美一事一议财政奖补政策的切磋
农村一事一议财政奖补政策的实施，有力敦促了村级各项事业的成长，是解决村级公益事业培植资金瓶颈体例之一，丰硕社会主义新农村培植的内在，但在现实操作过程中，还存在一些问题和坚苦急需解决，现连系坝陵处事处的现实，对若何完美村级一事一议奖补政策进行肤浅的切磋。
存在的首要问题及原因
一
、村组干部思惟熟悉存在误区。
自从农村税费更始往后，打消了农村税赋，起头起实施粮食种植津贴，应该说搞一事一议是很受接待的事，但其实否则，现实中村组干部脑子中存在“二怕”的思惟：
一怕“踏红线”。此刻农村普遍存在一种思惟，认为农业税都打消了，还谈什么一事一议，搞一事一议不是又在加重农人承担吗？因为存在这种恍惚熟悉，导致村组干部谁也不敢冒然领头“闯红灯”、“踏红线”，省得沾边究查责任不划算。处事处所辖20个村，只有一个村在上报“一事一议”项目，后因在操作过程中，筹资筹劳不到位，借债又不敢借，怕增添新债务，最后“夭折”了。至底，整个处事处没有一个村开展一事一议项目，各村首要率领设法斗劲一致，怕搞公益事业培植有举债之嫌，稍有失慎，便碰着“增添农人承担”这条红线。
二怕麻烦。农村税改后，农村开展一事一议难度加年夜，各项轨范以轨制文件形式固定下来，申报手续轨范较复杂，条条框框多，出格是筹资筹劳尺度低要求高，劳务用工挂号簿和结算单面广难度年夜，难以达到文件划定的要求。其次是筹资难。申报项目的村根基上是“债务村”，找村平易近筹资坚苦年夜，有的村平易近说：“捐钱可以，在村账上抵扣，有若干好多抵扣若干好多”，部门村平易近不理解，不撑持，增添了一事一议工作难度，使村干部感应一事一议项目申报工作坚苦年夜，轨范多、麻烦事特多,故不愿意申报。
二、申请奖补轨范复杂，工作轨范是一事一议财政奖补的精髓地址，但过于邃密，过于繁琐。按当阳市农村财政打点局设计15套表格（资料目录），各村上报一事一议奖补资料必需要按15份资料上报，缺一不成，例如某村资料目录如下：
村一事一议筹资筹劳财政奖补项目资料目录
1、一事一议筹资筹劳申报审批表。
2、村平易近会议或村平易近代表会议谈判表决的会议记实及农户签章。
3、一事一议筹资筹劳分化明细表。
4、村级公益事业培植一事一议财政奖补项目申报表。
5、村级公益事业培植一事一议财政奖补项目验收陈述表。
6、工程项目预算方案。
7、工程项目合同书。
8、工程项目完工验收陈述。
9、工程项目决算陈述。
10、施工单元收款凭证（税务单据）。
11、筹资交款凭证（信用社进帐单）。
12、奖补资金收款凭证。
13、劳务用工挂号簿。
14、劳务用工结算表（农户签章）。
15、其它资料。
以上目录可以看出，15套资料有良多相重之处(来历：qz26.com http://www.qz26.com），如劳务用工挂号簿和劳务用工结算表（农户签章）、工程项目预算方案和工程项目合同书，可以合二为一或二选一、一事一议劳务用工结算表可以不要。村级组织为此项目而破耗的路费、油费、资料打印复印费也是不小的数目，能不能成功申报仍是问号？
三、政策存在先赋性的缺陷。
一事一议奖补规模过窄：现行政策只划定一事一议奖补规模只限于：村内道路、桥梁、小型农田水利、环卫行动措施、造林绿化、公共文化行动措施以及村平易近认为需要且直接管益的其他公益事业培植。但在现实中，农村出产和公益事业培植远不只这些，如农村改水、改池、改电、公共饮水工程、娱乐行动措施改建工程等工程并不在此。
一事一议奖补筹资筹劳的尺渡过时：按省财政厅的鄂农综改办<>55号文件中划定：筹资尺度为每人每年不跨越15元。筹劳的尺度按每个劳动力每年不跨越10个尺度工作日，不得强行以资代庖，农人自愿出资的，折资尺度为每个尺度工日5-8元。这两个尺度仍是税费更始前的尺度，已不合恰当前的劳动酬报水平。
一事一议奖补尺度恍惚不清：按鄂农综改办<>55号文件中划定的尺度是政府对农人经由过程一事一议筹资筹劳开展村级公益事业培植按照三分之一的比例予以奖补。这个“事业培植”是指整个工程总造价金额？仍是整个工程筹资额？仍是整个工程筹资和以资代庖的总额？全省没有一个统一的说法息争释。
对策及建议
一、积极用中心省市文件精神，消弭村级干部脑子中思惟误区，战胜“二怕”。
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