深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案
按照国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制更始的通知》（国发[20**]43号）精神，连系我市的现实，拟定本农村义务教育经费保障机制更始实施方案:
一、深化农村义务教育经费保障机制更始的重年夜意义
农村义务教育在周全培植小康社会、构建社会主义协调社会中具有基本性、先导性和全局性的主要浸染。党中心、国务院高度正视农村义务教育事业成长,出格是农村税费更始以来,先后公布了《国务院关于基本教育更始与成长的抉择》、《国务院关于进一步增强农村教育工作的抉择》等一系列主要文件,确立了“在国务院率领下,由处所政府负责,分级打点,以县为主”的农村义务教育打点系统体例,慢慢将农村义务教育纳入公共财政保障规模。各级人平易近政府按照新增教育经费首要用于农村的要求,进一步加年夜了对农村义务教育的投入力度,实施了国家贫困地域义务教育工程、农村中小学危房刷新工程、国家西部地域“两基”攻坚打算、农村中小学现代远程教育工程、农村贫困家庭中小学生“两免一补”政策等,使我市农牧区义务教育事业成长取得了显著成就。
可是,我市在农村义务教育经费保障机制方面,仍然存在各级政府投入责任不明晰，经费供需较着不足，教育承担较重等问题,在必然水平上影响了“普九”功效的巩固,晦气于农村义务教育事业健康成长。今朝，在培植社会主义新农村的新形势下,深化农村义务教育经费保障机制更始,解决制约农村义务教育成长的经费投入等问题,具有重年夜的现实意义和深远的历史意义。这是践行“三个代表”主要思惟和执政为平易近的主要行动;是促进教育公安然安祥社会公允,提高全平易近族素质和农村成长能力,周全培植小康社会和构建协调社会的有力保证;是贯彻落实“多予少取放活”方针,进一步减轻农人承担,巩固和成长农村税费更始功效,推进农村综合更始的主要内容;是完美以酬报本的公共财政支出系统,扩年夜公共财政笼盖农村规模,强化政府对农村的公共处事,推进根基公共处事均等化的必然要求;是科学、合理设置装备摆设义务教育资本,完美“以县为主”打点系统体例,加速农村义务教育事业成长的有用手段。
二、深化农村义务教育经费保障机制更始的首要内容
按照“明晰各级责任、中心处所共担、加年夜财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的根基原则,慢慢将农村义务教育周全纳入公共财政保障规模,成立中心和处所分项目按比例分管的农村义务教育经费保障机制。
(1)从20**年起，全数免去我市三县两市所辖农村义务教育阶段公办黉舍就读的学生学杂费；对县城、市区地址地义务教育阶段公办黉舍就读的贫困家庭、低保家庭及进城务工家庭的学生免去学杂费。杂费尺度按照***[20**]68号和***[20**]55号执行。免学杂费资金由中心和处所按*∶*比例分管,中心承担**%，处所承担**%进行津贴。处所承担部门由省财政经由过程专项转移支出全数解决。
(2)对义务教育阶段公办黉舍就读的家庭经济坚苦（搜罗县城、市区低保家庭）学生免费供给教科书，并津贴寄宿生糊口费。免费教科书仍按照省财政厅、省教育厅关于印发《农村义务教育阶段家庭经济坚苦学生免费供给教科书工作暂行打点法子》的通知（***[20**]***号）划定的规模执行，所需资金全数由中心承担，并慢慢扩年夜免费供给教科书的规模；津贴寄宿生糊口费和贫困生助学金仍按照省财政厅、省教育厅关于印发《农村义务教育阶段家庭经济坚苦学生助学金津贴暂行打点法子》的通知（***[20**]***号）划定的规模和市人平易近政府《关于义务教育阶段家庭经济坚苦学生“两免一补”暂行法子》的通知（**办[20**]**号规模执行，所需资金由省、市、县配合承担。
(3)成立农村义务教育阶段中小黉舍舍维改削造长效机制。连系农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单元造价等身分,分黉舍测定每年需维改削造校舍的面积及所需资金,做出改扩建和维修打算。所需资金由中心资金、省级资金、县级资金按照5：3：2的比例配合承担。
（4）从20**年起提高农村义务教育阶段中小黉舍预算内公用经费拨款尺度。在原县级财政拨付生均公用经费的基本上，每生每年津贴50元。按照国发[20**]43号文件划定，所需资金由中心和处所按照*：*的比例配合承担，其中中心承担**%，处所承担**%。处所承担的**%部门由省财政和县级财政按照6：4的比例配合承担，其中省级财政承担60%，县级财政承担40%。为了确保此项政策落实到位，省政府要求，今朝处所承担的公用经费津贴资金且则由省级财政全数承担，经由过程专项转移支出解决。待中心将农村义务教育阶段中小学生均公用经费基准定额执行后再按照上述比例分级承担。