县城镇社区和失地农民充分就业工作方案
为深切贯彻落实党的十六届六中全会关于构建社会主义协调社会的计谋部署，扎实做好城乡统筹就业工作，合理开发操作县内各类劳动力资本，按照省厅、市局有关推进“五个充实”的文件精神和工作要求，现制订我县“十一五”时代城镇社区和失踪地农人充实就业工作方案：
一、根基情形和存在问题
（一）根基情形
曩昔三年，经由过程贯彻落实中心、省、市促进就业再就业的优惠政策，从更始成长不变的年夜局出发，统筹规划，多策并举，指导城乡劳动者继续改变就业不美观念，开发县内县外各类就业岗位，鼓舞激励自谋职业、自立创业，实现下岗失踪业人员再就业6723人，失踪地农人（失踪海渔平易近）就业8396人。到今年十月底，全县企业下岗失踪业人员需就业再就业约4000余人，有就业能力和愿望的失踪地农人（失踪海农人）3207人。跟着企业改制加速、自然增添和经济社会成长用地需要，城镇社区平均年增添下岗职工、应届初高中未升学及年夜中专（技）结业生约1800人，失踪地农人（失踪海渔平易近）约3500人，就业使命很是繁重。
（二）存在的首要问题
“十一五”时代，跟着社会主义市场经济系统体例的进一步确立，就业工作的根基名目将发生深刻的转变，劳动力供年夜于求，结构性矛盾和农村劳动力转移就业问题，被征地农人就业问题仍将存在。劳动者整体手艺水平偏低，高手艺人才严重缺乏，与加速经济增添体例改变，推进财富结构优化水平的要求不相顺应。
1、劳动力供年夜于求矛盾仍将存在。今朝，全县有城镇挂号失踪业人员1700多人，企业下岗职工需再就业4000人，有就业愿望的失踪地农人（失踪海渔平易近）3207人，估量未来几年新增失踪业人员还将以每年1800人的数目增添，有就业能力和就业愿望的失踪地农人（失踪海渔平易近）也将以每年3000人的规模呈现。但跟着经济成长增添的就业岗位仍不能知足劳动者的求职需求。是以，劳动力供年夜于求的矛盾在短期内不会根柢改变。
2、劳动力就业结构性矛盾仍将凸起。未来几年来，经由过程县内开发、对外协作、南北挂钩联动招聘，所供给的就业岗位个数虽然年夜量增添，但有人没事干、有事没人干仍普遍存在。究其原因：一是失踪业人员中春秋偏年夜、手艺单一，难以知足用人单元需要；二是当地企业因工资水平低、劳动强度年夜、工作时刻长等削弱了对求职者的吸引力，即使招用成功，也很难不变；三是异地就业受家庭、糊口习惯等身分制约。
3、统筹城乡就业工作使命艰难。持久以来，劳动保障部门就业工作的注重力和出力点首要在城镇，跟着形势的转变和本能机能的拓展，农村劳动力转移就业，失踪地农人（失踪海渔平易近）就业慢慢成为劳动保障部门的首要工作之一。“十一五”时代，我县每年新增添农村劳动力3500人，新增添失踪地农人3000人，给原本十分繁重的就业工作，提出了新的挑战。
4、职业手艺培训工作亟待增强。跟着经济增添体例的改变和财富结构的不竭优化进级，对劳动者的手艺要求越来越高。今朝，我县高、中级手艺人才严重欠缺，一方面，年夜量的下岗失踪业人员仍将需要再就业培训；另一方面，每年新成长的劳动力也需要经由过程职业手艺培训来把握必然的职业手艺和常识实现就业，受现有培训规模小、条理低、经费不足等间接影响，使得相当部门求职者培训需求不能知足。
5、扶持就业的资金投入严重不足。落实优惠政策，扶持弱势群体就业，鼓舞激励创业，就业处事机构培植等，都是给以和处事，都需要资金，但因我县财政坚苦，无力给以撑持。
二、指导思惟和工作重点
指导思惟：以党的十六届六中全会精神、邓小平理论和“三个代表”主要思惟为指导，平稳树立科学成长不美观，坚持以酬报本，全力构建社会主义协调社会。把扩年夜就业作为经济社会成长和调整经济结构的主要方针，将实现城镇社区和失踪地农人充实就业统一纳入政府经济和社会成长规划及年度打算，以城镇社区为依托，以市场需求为导向，以巩固、扩年夜、拓展社区就业规模息争决失踪地农人、失踪海渔平易近就业为目的，实施积极的就业政策，充实调动社会各方力量，鼎力开发社区就业岗位，成立健全社区就业处事机构，强化就业处事功能，实现下岗失踪业人员和失踪地农人（失踪海渔平易近）充实就业。
工作重点：“十一五”时代，我们将以贯彻新三年积极的就业政策为管辖，抓住建树“充实就业社区”这一契机，经由过程落实促进就业扶持政策、加年夜资金投入、强化手艺培训、健全平台机构、实施坚苦援助、拓展就业空间、完美市场处事、实施方针查核、统筹城乡就业等法子，组织开发社区公益性岗位和社区、园区就业项目，多渠道、多体例增添就业岗位，重点解决好系统体例转轨遗留的再就业问题，出力做好城镇新成长劳动力和失踪地农人（失踪海渔平易近）就业工作，有轨范地统筹城乡就业和提高劳动者素质，进一步强化当狭隘进就业本能机能，全力实现城镇社区和失踪地农人（失踪海渔平易近）充实就业。