在区域供水规划实施工作会议上的讲话
10-15 21:13:02
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导读：1、按照省政府核准的《规划》尽快拟定区域供水实施打算。《宁镇扬泰通地域区域供水规划》编制经由先下而上、后上而下、几上几下，一再谈判和改削，充实听取了各市、县和各有关部门的定见，合适宁镇扬泰通地域的现实。省政府已核准实施《规划》，此刻的关头是抓好落实。各地要按照《规划》确定的方案和使命，连系当地现实，尽快拟定本行政区域内的实施打算，研究资金筹措方案，加速实施进度。各地要从命于《规划》，细化实施打算，排出实施时序，进一步优化供水管网方案，统筹放置，加速推进区域供水行动措施培植。2、坚持市场化运作，加速区域供水实施轨范。按《规划》，到20**年估算总投资42亿元，到20**年总投资达到97亿元，到2020年总投资达到175亿元，投资年夜，筹资使命很艰难。各地应采用市场化的运作机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，多渠道筹集培植资金，普遍吸纳搜罗外资和社会成本在内的各类资金，以合伙、参股、控股以及BOT等多种体例介入区域供水行动措施培植。要组建供水股份公司、有限责任公司等多种形式的法人实体，负责区域供水行动措施的筹资
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1、按照省政府核准的《规划》尽快拟定区域供水实施打算。《宁镇扬泰通地域区域供水规划》编制经由先下而上、后上而下、几上几下，一再谈判和改削，充实听取了各市、县和各有关部门的定见，合适宁镇扬泰通地域的现实。省政府已核准实施《规划》，此刻的关头是抓好落实。各地要按照《规划》确定的方案和使命，连系当地现实，尽快拟定本行政区域内的实施打算，研究资金筹措方案，加速实施进度。各地要从命于《规划》，细化实施打算，排出实施时序，进一步优化供水管网方案，统筹放置，加速推进区域供水行动措施培植。
2、坚持市场化运作，加速区域供水实施轨范。按《规划》，到20**年估算总投资42亿元，到20**年总投资达到97亿元，到2020年总投资达到175亿元，投资年夜，筹资使命很艰难。各地应采用市场化的运作机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，多渠道筹集培植资金，普遍吸纳搜罗外资和社会成本在内的各类资金，以合伙、参股、控股以及BOT等多种体例介入区域供水行动措施培植。要组建供水股份公司、有限责任公司等多种形式的法人实体，负责区域供水行动措施的筹资、培植和运营打点。要充实调动和阐扬镇村两级的积极性，同步做好进村入户管线培植。考虑到今朝国内银行银根缩短、贷款利率上调等身分，我厅正在与省财政厅规画将宁镇扬泰通地域区域供水工程打包申请操作国际金融组织贷款。
3、用足用好优惠政策，推进区域供水规划的实施。为加速宁镇扬泰通地域区域供水规划的实施轨范，省政府已抉择将宁镇扬泰通地域区域供水工程列为省重点培植项目，在土地、税收等方面给以必然的优惠政策，并明晰在征收的城市水措置专项费用中，每年放置必然的专项资金，对跨省辖市之间的区域供水行动措施培植进行津贴。在苏锡常区域供水工作中，我厅与省物价局配合出台了《苏锡常地域区域供水价钱打点暂行法子》，宁镇扬泰通地域可参照执行，这个《法子》在价钱形成机制上，实施有利于推进区域供水的水价政策；对区域供水中新建供水行动措施实施保本付息、略有盈利的价钱政策；供水价钱实施同网同价，对乡镇及以下用户实施优惠的水价政策，暂不征缴各类规费，首要目的是要让各地操作好这个价钱空间。这样既有利于乡镇供水的经营，也有利于解决现阶段乡镇供水中管网刷新和培植资金。同时，各地要抓住国家扩年夜内需的机缘，争夺国债资金的撑持，去年，我厅配合省计委，已经将该区域内的一批供水工程上报国家计委，争夺国家资金的撑持，各地要积极做好各项前期工作，争夺更多的项目入选。此外，宁镇扬泰通五市也要拟定有利于推进区域供水行动措施培植的政策法子，并加年夜公共财政资金投入，积极扶持区域供水行动措施的培植，敦促规划的顺遂实施。
4、连系农村“五件实事”工作，抓好进村入户管网的同步培植。各地在抓好《宁镇扬泰通地域区域供水规划》实施的同时，要连系省政府农村改水实事工程工作进度，抓好进村入户管线的培植。各市、县（市、区）要按照《宁镇扬泰通地域区域供水规划》确定的供水规模和内容，组织手艺力量做好乡镇以下的管网规划、培植和刷新，用好省、市农村改水资金，农村改水要连系区域供水组织实施。要阐扬乡镇和泛博受益群众、单元的积极性，加年夜资金筹措的力度，确保进村入户管网与区域供水规划同步实施、同步阐扬效益。在区域供水规划实施中，各市、县（市、区）要尽量减轻乡镇一级的承担，以便乡镇更好地集中财力抓好进村入户管线的培植。沿线乡镇政府要积极配合区域供水的实施，自动负责做好工程施工中青苗抵偿、障碍断根等工作，辅佐协调措置施工碰着的矛盾和问题。
5、严酷执行根基培植轨范和工程培植尺度，确保工程培植质量。供水行动措施与人平易近群众的日常糊口慎密亲密相关，在平安性、靠得住性方面有着非凡的要求，一旦出了质量问题，就会影响群众的糊口，影响经济的成长，影响社会的不变。今朝乡镇供水管网的漏失踪率普遍很高，少数乡镇高达50%，不仅华侈了年夜量的水资本，而且也造成供水价钱居高不下。究其原因，主若是乡镇一级自来水打点系统体例杂乱，以往的施工过程中缺乏手艺指导，工程质量欠佳，管网材质差劲。在实施过程中，各级培植部门要采纳切实可行的法子，增强工程质量打点。一是要严酷按照国家划定的根基培植轨范，抓紧做好项目的立项、可行性研究、初步设计、开工陈述的审批等前期工作，纳入规划且已经审批的项目要加速培植轨范；二是项目实施中要严酷执行项目法人制、投标投标制、工程监理制、质量看管制，当真贯彻《培植工程质量打点条例》，成立全方位、全过程的质量责任系统和质量终身负责制；三是要增强工程培植的手艺指导，各级培植行政主管部门要组织专家和手艺人员组成手艺指导组，增强乡镇管网培植现场打点和手艺指导，确保管道工
1、按照省政府核准的《规划》尽快拟定区域供水实施打算。《宁镇扬泰通地域区域供水规划》编制经由先下而上、后上而下、几上几下，一再谈判和改削，充实听取了各市、县和各有关部门的定见，合适宁镇扬泰通地域的现实。省政府已核准实施《规划》，此刻的关头是抓好落实。各地要按照《规划》确定的方案和使命，连系当地现实，尽快拟定本行政区域内的实施打算，研究资金筹措方案，加速实施进度。各地要从命于《规划》，细化实施打算，排出实施时序，进一步优化供水管网方案，统筹放置，加速推进区域供水行动措施培植。
2、坚持市场化运作，加速区域供水实施轨范。按《规划》，到20**年估算总投资42亿元，到20**年总投资达到97亿元，到2020年总投资达到175亿元，投资年夜，筹资使命很艰难。各地应采用市场化的运作机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，多渠道筹集培植资金，普遍吸纳搜罗外资和社会成本在内的各类资金，以合伙、参股、控股以及BOT等多种体例介入区域供水行动措施培植。要组建供水股份公司、有限责任公司等多种形式的法人实体，负责区域供水行动措施的筹资、培植和运营打点。要充实调动和阐扬镇村两级的积极性，同步做好进村入户管线培植。考虑到今朝国内银行银根缩短、贷款利率上调等身分，我厅正在与省财政厅规画将宁镇扬泰通地域区域供水工程打包申请操作国际金融组织贷款。
3、用足用好优惠政策，推进区域供水规划的实施。为加速宁镇扬泰通地域区域供水规划的实施轨范，省政府已抉择将宁镇扬泰通地域区域供水工程列为省重点培植项目，在土地、税收等方面给以必然的优惠政策，并明晰在征收的城市水措置专项费用中，每年放置必然的专项资金，对跨省辖市之间的区域供水行动措施培植进行津贴。在苏锡常区域供水工作中，我厅与省物价局配合出台了《苏锡常地域区域供水价钱打点暂行法子》，宁镇扬泰通地域可参照执行，这个《法子》在价钱形成机制上，实施有利于推进区域供水的水价政策；对区域供水中新建供水行动措施实施保本付息、略有盈利的价钱政策；供水价钱实施同网同价，对乡镇及以下用户实施优惠的水价政策，暂不征缴各类规费，首要目的是要让各地操作好这个价钱空间。这样既有利于乡镇供水的经营，也有利于解决现阶段乡镇供水中管网刷新和培植资金。同时，各地要抓住国家扩年夜内需的机缘，争夺国债资金的撑持，去年，我厅配合省计委，已经将该区域内的一批供水工程上报国家计委，争夺国家资金的撑持，各地要积极做好各项前期工作，争夺更多的项目入选。此外，宁镇扬泰通五市也要拟定有利于推进区域供水行动措施培植的政策法子，并加年夜公共财政资金投入，积极扶持区域供水行动措施的培植，敦促规划的顺遂实施。
4、连系农村“五件实事”工作，抓好进村入户管网的同步培植。各地在抓好《宁镇扬泰通地域区域供水规划》实施的同时，要连系省政府农村改水实事工程工作进度，抓好进村入户管线的培植。各市、县（市、区）要按照《宁镇扬泰通地域区域供水规划》确定的供水规模和内容，组织手艺力量做好乡镇以下的管网规划、培植和刷新，用好省、市农村改水资金，农村改水要连系区域供水组织实施。要阐扬乡镇和泛博受益群众、单元的积极性，加年夜资金筹措的力度，确保进村入户管网与区域供水规划同步实施、同步阐扬效益。在区域供水规划实施中，各市、县（市、区）要尽量减轻乡镇一级的承担，以便乡镇更好地集中财力抓好进村入户管线的培植。沿线乡镇政府要积极配合区域供水的实施，自动负责做好工程施工中青苗抵偿、障碍断根等工作，辅佐协调措置施工碰着的矛盾和问题。
5、严酷执行根基培植轨范和工程培植尺度，确保工程培植质量。供水行动措施与人平易近群众的日常糊口慎密亲密相关，在平安性、靠得住性方面有着非凡的要求，一旦出了质量问题，就会影响群众的糊口，影响经济的成长，影响社会的不变。今朝乡镇供水管网的漏失踪率普遍很高，少数乡镇高达50%，不仅华侈了年夜量的水资本，而且也造成供水价钱居高不下。究其原因，主若是乡镇一级自来水打点系统体例杂乱，以往的施工过程中缺乏手艺指导，工程质量欠佳，管网材质差劲。在实施过程中，各级培植部门要采纳切实可行的法子，增强工程质量打点。一是要严酷按照国家划定的根基培植轨范，抓紧做好项目的立项、可行性研究、初步设计、开工陈述的审批等前期工作，纳入规划且已经审批的项目要加速培植轨范；二是项目实施中要严酷执行项目法人制、投标投标制、工程监理制、质量看管制，当真贯彻《培植工程质量打点条例》，成立全方位、全过程的质量责任系统和质量终身负责制；三是要增强工程培植的手艺指导，各级培植行政主管部门要组织专家和手艺人员组成手艺指导组，增强乡镇管网培植现场打点和手艺指导，确保管道工
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