浅谈农村新旧会计制度衔接中“代管资金”的账务处理

    财政部公布的新《村集体经济组织会计轨制》(以下简称新轨制)自20**年1月1日起在全国农村集体经济组织执行。20**年12月13日，财政部发文对村集体经济组织新旧会计轨制有关跟尾问题作出了措置划定，要求以20**年12月31日为时点进行新旧会计科目调账结转，编制会计报表，成立新账。
　　新轨制比旧轨制30个会计科目增添了7个，合并了4个，削减了2个，共33个。其中资产类增添了“牲畜(禽)资产”、“林木资产”，欠债类增添了“应付工资”、“一事一议资金”，增添了成本类“出产(劳务)成本”，损益类增添了“农业税附加返还收入”、“津贴收入”；资产类“库存物资”和“产制品”合并为“库存物资”，所有者权益类“公积金”和“公益金”合并为“公积公益金”；资产类削减了“其他资产”，损益类削减了“提留统筹收入”等科目。
　　财政部印发的《村集体经济组织新旧会计轨制有关跟尾问题的措置划定》，对原账“短期投资”科目若有存放在乡（镇）、村农村合作基金会的“代管资金”的余额，应转入新账“应收款”科目；原账“持久投资”科目若有以货泉资金入股插手乡(镇)、村农村合作基金会且刻日在一年以上的股金余额，应转入新账“应收款”科目。
　　新轨制明晰划定，“应收款”科目核算村集体经济组织与外单元和外部小我发生的各类应收及暂付金钱。村集体经济组织存放在乡（镇）、村农村合作基金会的“代管资金”属于村集体经济组织的货泉资金，视同银行存款，而不属于债权性资金。《村集体经济组织新旧会计轨制有关跟尾问题的措置划定》将其转入“应收款”科目，改变了资金属性，把货泉资金核算改变为债权资金核算，在账面上虚增了村集体经济组织债权数额，也不能直不美观反映其可用货泉资金余额，更轻易造集体资产的挪用和流失踪，还增添了村集体经济组织支取“代管资金”的难度。
　　各地普遍实施了“村账乡（镇）管”，成立农村财政dai办署理中心，有的农村财政监管部门乡镇经管站已和财政所合并。在新轨制出台前，各地在坚持“四权不变”的前提下，在乡镇设立了村级“代管资金”银行专户，统一看管打点村级货泉资金，并增设了“财政专户存储资金”科目，了然直不美观地专户核算乡镇代管的村集体资金，视同银行存款，村集体经济组织可随时存取。
　　今朝农村合作基金会已清理撤销，乡（镇）、村农村合作基金会代管的村集体资金转入“应收款”科目核算，会导致村集体经济组织收款无门。笔者认为，以上资金转入“应收款”科目核算有些欠妥。各省、市、区、县应进一步作出填补划定，增设“财政专户存储资金”相关科目核算“代管资金”，或者在“银行存款”科目下设“乡镇代管资金””二级科目核算“代管资金”，从而真实地反映村集体经济组织货泉资金数额。村集体经济组织存放在农村合作基金会代管的资金且则不能退还的，按当初商定仍然应在“短期投资”科目中核算，以货泉资金入股农村合作基金会且刻日在一年以上的股金，按入股商定，也仍然应在“持久投资”科目中核算，以确保集体资金平安和保值增值。