试论劳教人员奖惩聆询的组织实施
查询拜访人员的权力首要有：提出当事人违规违法事实、证据和建议奖惩抉择的权力；与当事人就违规违法事实、证据和奖惩理由、法令依据进行辩说的权力；对聆询笔录进行审核签名的权力等。
(三)其他加入人的权力
在聆询过程中，可设立旁听席，其人员可由驻所审查人员和劳教“平易近管会”人员组成，对一些影响较年夜、涉及人员较非凡的奖惩，还可借鉴人平易近法院的人平易近陪审员轨制，自动邀请劳教功令社会看管员加入，对聆询勾当进行全过程现场看管。其权力首要有：加入旁听，看管聆询勾当是否按划定轨范组织实施；不现场揭晓定见，如对聆询有异议，可向聆询机关提出建议和要求；对聆询笔录进行审核签名等。
(四) 聆询的合用规模
聆询的合用规模是指在劳教奖惩功令勾当中确定理当合用聆询轨范的规模，即哪些劳教奖惩处遇才合用聆询轨范。按照我所划定，对一次性被专项奖惩30天以上的，可以进行聆询。
(五)聆询的轨范
参照司法审讯轨范和治安打点赏罚听证轨范的操作体例，以及连系劳教工作实践，笔者认为应按照以下轨范运行：
1. 奉告
打点部门收到呈报单元奖惩材料后，理当签定定见，并在合议后二日内将《聆询奉告书》送达拟被奖惩劳教人员，奉告其有要求聆询的权力。
奉告内容搜罗：(1)提出申请聆询的权力和申请刻日；(2)拟抉择奖惩的事实、理由、刻日和法令论据； (3)聆询组织机关；
2. 聆询申请
拟被奖惩劳教人员要求聆询的，理当在收到《聆询奉告书》之日起二日内提出书面申请或口头申请。
书面申请由申请人递交聆询申请书；口头申请由申请人向地址中队平易近警提出或向送达聆询奉告书人员提出，接待人员理当真听取并就地建造笔录。
拟被奖惩劳教人员在规按刻日内未提出聆询申请的，视为抛却要求聆询权力。
3. 聆询通知
打点部门在收到聆询申请后，应实时上报聆询组织机构，聆询组织应在二日内作出聆询抉择，并按下列轨范进行通知：
(1)建造《聆询通知书》。聆询通知书上应载明如下内容：聆询申请人的根基情形；奖惩理由；进行聆询的时刻、地址；聆询人员姓名；聆询申请人在聆询中依法享有的权力。
(2)送达《聆询通知书》。
(3)通知呈报单元和其他加入人。在送达《聆询通知书》的同时，通知呈报单元派查询拜访人员按时加入聆询。并通知本案的短长关系人(如受损害人、证人)和其他加入人(如驻所审查人员、劳教功令社会看管员、平易近管会成员等)按时加入聆询。
4. 聆询的进行
聆询经由过程会议形式进行，该就地建造《聆询笔录》。在聆询主持人公布揭晓聆询会正式起头后，一般可按以下轨范进行：
(1) 由查询拜访人员对当事人的违规违法行为或事实进行陈述，指出行为违反的具体法令律例及条则；出示有关证据；合用的法令依据；提出奖惩建议。
(2) 由当事人对被指控的违规违法行为事实和相关法令问题及证据进行陈述和申辩，当事人可以出示或提出有利于自已的有关证据和材料来撑持自己的申辩理由和不雅概念。
(3) 由当事人或短长关系人与查询拜访人员就拟作出的奖惩抉择的相关事实、证据和法令进行质证和辩说。
(4) 由当事人作最后陈述。
(5) 当事人、查询拜访人员、证人对各自陈述记实予以核实并签名捺手印。
聆询会的重点应放在拟作出的奖惩抉择的违规违法事实是否清楚、证据是否充实、法令依据是否切确、奖惩抉择是否正当合理恰当。要让当事人充实施使陈述、质证和辩说的权力，决不能形成聆询会主持人和查询拜访人员配合鞠问当事人的场所排场，否则就违反了设立和进行聆询会的宗旨和目的。
5. 聆询后的合议
聆询竣事后，聆询主持人理当组织聆询人员进行合议，写出《聆询陈述》，提出奖惩建议。同时将《聆询笔录》和《聆询陈述》及有关呈报材料一同上报所审核委员会，并按审批权限，提请所审核委员会、局审核委员会作出最后裁决。