市卫生局城乡卫生事业统筹发展的实施意见
3、增强乡镇卫生院公共卫生能力培植。成立起以市疾病预防节制中心为焦点、年夜中型病院为主干、小型病院及社区卫生处事中心为基本的功能配套、行动措施前进前辈、反映快捷的疾病预防节制系统。按市出台的文件要求，继续加年夜对乡镇卫生院防保人员的配备，20**年100%乡镇（街道）卫生院预防保健机构达按处事生齿万分之三设置装备摆设。同时，按照省政府相关要求，成立以县（市）、区为单元的农村公共卫生处事专项资金，并拟定农村公共卫生处事项目打点考查法子，以县（市）、区为单元对乡镇、村卫朝气构供给的公共卫生处事实施查核。
（二）城乡社区卫生处事统筹成长
1、稳步推进城乡医疗处事打点系统体例。出格加速理顺农村卫生打点系统体例，明晰以“县”为主的农村卫生打点系统，成立县级农村卫生率领小组，县级政府对农村卫生工作承担周全责任；明晰乡镇、村级卫生处事机构的功能定位和成长标的目的；要求对农村医疗处事规划要经由过程合理规划，整合伙源，构建起以区域内年夜型医疗机构为龙头、中小型医疗机构为支撑、农村社区卫生处事中心（站）为基本的医疗处事系统，实现“小病在社区、康复在社区”的社区卫生处事模式。
2、每一个乡镇（街道）都要搞妥一所政府举办的卫生院。明晰村卫生室的举办打点系统体例，慢慢实现村委会举办，乡镇、村医疗卫朝气构一体化打点，确保一个村搞妥一个卫生室。在此基本上，按照城乡卫生统筹成长方针的要求，充实操作现有卫生资本，经由过程结构调整和功能刷新，完美收集结构，加速推进新建城区内原有乡镇卫生院（村卫生室）向社区卫生处事机构转型，向农村居平易近供给以公共卫生和根基医疗处事为主的综合性卫生处事。同时，要确保落实对乡镇卫生院培植的经济抵偿政策，20**年—20**年，市政府每年放置1000万指导资金，用于乡镇卫生院尺度化培植。此外，乡镇卫生院编制内在职人员经费，按养老、失踪业和医疗等社会保险费用给以全额津贴；公共卫生和医疗处事营业经费，按处事生齿、数目和质量给以津贴，20**年起，每年津贴尺度不低于每处事生齿8元，并逐年增添。
3、积极试探社区卫生处事多种处事模式，完美社区卫生处事功能。落实社区卫生处事机构公共卫生使命，成立家庭健康档案，开展重点疾病强化干与干与步履，承担流行症陈述、家庭隔离消毒指导等工作；同时，供给根基医疗处事，开展全科医疗处事。积极拓宽社区卫生处事模式，城市社区卫生处事要在辖区规模内划分责任片区，确定由全科医护人员和预防保健人员组成的片区责任年夜夫组，明晰职责使命，公开处事承诺、通信体例及看管电话，供给家庭出诊、家庭保健等处事，促进社区卫生处事向家庭延长；农村地域以联村年夜夫责任制为主导，巡回医疗、契约式处事等多种形式，以家庭为单元给群众供给家庭预防保健医疗处事，到20**年，社区责任年夜夫笼盖率达到90%以上，20**年，实现人人拥有社区责任年夜夫。
4、加年夜农村卫生投入，拓宽投融资渠道，增添农村卫生成长事业资金投入。在每个乡镇举搞妥一所由政府举办的乡镇卫生院基本上，确保农村卫生经济政策的落实。此外，经由过程深化农村医疗卫生系统体例更始，在提高卫生资本整体操作效率原则上，领受社会资本介入农村社区卫生处事收集培植，社区卫生处事网可采用多元化举办体例,搜罗社区卫生处事中心延长下设、卫生室（医务室）改建、社会力量举办等。争夺到20**年我市农村卫闹事业经费（不搜罗新型合作医疗经费、体检经费）占城乡卫闹事业经费的比例达到40%以上。
5、增强农村卫生人才队伍培植。加速全科医学人才培育，依托市内外医学教育资本，成立全科医学教育系统，设立专项教育经费，有打算地组织社区各类卫技人员多形式的全科医学系列理论和实践教育。20**年，培训全科医护人员2000名，20**年使接管过卫生行政部门确认的全科医学系列培训人员达到80%以上；加速农村医护人员学历培育和人才引进，拟定社区卫生队伍培植规划，通顺人才引进渠道。新进社区卫生处事机构人员原则上应具备年夜专以上学历。鼓舞激励上级病院卫技人员向社区流动。到20**年，使从事社区卫生处事的卫技人员50%以上具有年夜专以上学历和中级职称。
6、成立上级病院对口支援社区机制。县（市）、区级以上病院要把对口支援社区作为一项主要工作职责，明晰责任科室，确定专人负责，成立社区卫外行艺指导组织，并确定2家以上的社区卫生处事中心为对口支援单元，承担社区卫技人员的营业进修培育使命，按期放置卫技人员到对口支援单元指导和处事。县（市）、区级以上病院卫技人员在晋升副高职称前累计处事时刻必需达一年以上，慢慢提高社区卫生处事的营业水安然安祥处事能力。